為進一步健全完善我市城鄉居民養老保險體系，全面貫徹落實國務院關于開展新型農村社會養老保險試點工作的意見，根據上級要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，以加入全國新農保試點縣為契機，充分借鑒前期試點鎮（街）的成功經驗，在全市范圍內加快建立與我市經濟社會發展水平相適應，與其他保障措施相配套，管理規范化、服務社會化的城鄉居民養老保險制度，實現城鄉居民“老有所養”的社會目標，讓全市人民共享經濟社會改革發展成果。

　　二、保障范圍及對象

　　凡具有滕州戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加機關事業單位養老保險、城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，均可自愿參加城鄉居民基本養老保險。

　　三、實施步驟

　　全市城鄉居民基本養老保險工作，具體分為前期準備、宣傳發動、參保發放、檔案整理、檢查總結五個階段。

　　（一）前期準備階段

　?。?010年11月16日—2010年11月22日）

　　1.全面調查摸底。各鎮（街）組織村居干部進村入戶，開展調查摸底和宣傳工作。要以戶為單位進行造冊登記，摸清摸準居民戶數、人數、年齡結構等基本情況，對60周歲以上居民的戶籍、人口、家庭等情況進行重點登記，做到村（居）不漏戶、戶不漏人。

　　2.完善經辦基礎。做好市、鎮（街）兩級經辦機構人員、場所、設備、經費、制度、機構的調整和配備，保證按時到位；搞好業務軟件安裝、調試及市、鎮（街）兩級網絡的聯網，確保工作順利開展。

　　3、制定工作方案。制定工作實施方案，并報市政府審批；擬定業務操作流程，做好參保登記表、基礎養老金申請表、繳費證、領取證、宣傳單等資料的印制工作。

　?。ǘ┬麄靼l動階段

　　（2010年11月23日—2010年11月30日）

　　1.召開啟動會議。各鎮（街）要在前期調查摸底的基礎上，成立專門領導機構，制定具體工作方案，召開城鄉居民基本養老保險工作動員會議，安排部署各鎮（街）城鄉居民基本養老保險工作。

　　2.開展業務培訓。由市人社局組織對各鎮（街）經辦人員進行相關政策和業務培訓，鎮（街）政府（辦事處）負責對村級經辦人員進行相關政策和業務培訓，為工作順利開展實施奠定扎實基礎。

　　3.廣泛宣傳政策。市人社局充要分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，形成濃厚的輿論氛圍；各鎮（街）要通過散發宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、扎制宣傳車等形式，鎮（街）、村（居）干部入村入戶，向廣大城鄉居民面對面的宣傳政策，做到“人人知曉，戶戶明白”。

　?。ㄈ﹨⒈０l放階段

　?。?010年12月1日—2010年12月31日）

　　1.組織參保繳費。由各鎮（街）及各村（居）委會具體負責做好居民的參保登記、資格審查，并將參保人的信息資料統一到鎮（街）勞動保障事務所進行復核匯總，輸入微機。市農保處根據鎮（街）上報的資料，為參保居民逐人建立個人檔案和帳戶。對60周歲以上居民的家庭成員，要以戶為單位，進行參保登記，并動員其符合參保條件的子女全部參保繳費。

　　2.發放養老金。做好60周歲以上符合基礎養老金領取條件居民的養老金待遇發放工作。符合領取條件居民到本村（居）委會辦理基礎養老金領取的申報手續。各村（居）委會要對每位申報對象的基礎養老金領取資格進行初審和公示，所有資料經鎮（街）勞保所復核后再報市農保處最后審批。市農保處對符合領取條件的60周歲以上人員，填發領取證，領取存折。按月實行養老金社會化發放。

　?。ㄋ模n案整理階段

　　（2011年1月1日—2011年1月31日）

　　各鎮（街）要建立居民養老保險參保登記表、個人繳費臺帳等相關卡、冊、表及檔案。實行紙質、電子兩套帳管理，其中紙質的冊、表及檔案一式三份，一份存鎮（街）勞保所，一份存村居委會，一份上交市農保處。檔案管理：1、各種表、冊、卡及復印件要求規格為A4紙張；2、字跡書寫清楚無誤，要求使用碳素墨水或簽字筆書寫；3、以村（居）為參保單位，分組進行整理；4、所存檔案按照“一人一檔”的方式管理。

　?。ㄎ澹z查總結階段

　?。?011年2月1日—2011年2月7日）

　　市城鄉居民基本養老保險工作領導小組對各鎮（街）組織實施情況進行檢查評比，總結工作中的先進經驗，查找工作中存在的問題和不足，并及時召開總結分析會，不斷改進工作方法和完善工作制度。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。各鎮（街）、有關部門要統一思想，充分認識到實施城鄉居民基本養老保險是一項社會普遍關注、城鄉居民熱切期盼的“民生工程”，是統籌城鄉經濟社會協調發展，是實踐科學發展觀的重要體現，對促進社會公平、實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，切實增強推進城鄉居民基本養老保險工作的責任感和緊迫感。

　?。ǘ┙∪M織，加強領導。市政府成立了全市城鄉居民基本養老保險工作領導小組，負責全市城鄉居民基本養老保險的組織、協調、調度工作。各鎮（街）也要成立相應的領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實加強對本轄區城鄉居民基本養老保險工作的領導，加大資金、人力投入，抓緊抓好城鄉居民參保繳費、養老金發放等工作。

　?。ㄈ┩晟浦贫?，精心組織。各鎮（街）要按照市委、市政府的統一安排和部署，及時建立各項制度，實行領導分工負責，明確責任到人，確保各項任務有人抓，各個環節有人管。要迅速組織有關工作人員，熟悉工作方案，熟悉各項制度，熟悉業務流程，把握好政策宣傳、信息錄入、待遇發放、人員培訓等各個環節，特別是資格審查、票據管理、參保繳費等環節，要認真執行有關政策和規定，嚴格管理，確保政策講透、情況摸清、信息錄準、培訓搞實，保證此項工作穩妥扎實推進。

　　（四）協調配合，通力協作。領導小組各成員單位要充分發揮各自職能，既分工負責，又相互協作，密切配合，形成合力，共同把這項順民意、得民心的好事辦好、實事辦實。市人力資源和保障部門要搞好調度，加強協調，確保各項工作有條不紊的開展。人力資源和社會保障、財政、民政、公安、統計等部門要相互協調溝通，充分利用各種社會資源，為城鄉居民養老保險工作開展暢通渠道。

　?。ㄎ澹娀讲?，確保落實。市城鄉居民基本養老保險領導小組要建立工作通報制度，定期不定期地進行督促檢查，及時掌握各鎮（街）工作開展情況，對認識明確、行動迅速、措施得力，按時完成任務的予以表彰獎勵，對行動遲、效果差的單位，進行通報批評。

　　2010年11月15日