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78家央企退地進展慢 國資委今年任務恐難完成

2010-11-08

       從年初的“78家央企退出非主業地產業務”,到如今的“推進地方國資委組建”,圍繞著資產重組這個主題,2010年的國資委可謂動作不斷。

  8月24日,李榮融正式離任,國資委不改作風,試圖從不同方面優化部門設置,清理不良資產以及掃除管理上的漏洞,從中不難看出國資委要把國企做大、做強的決心。但是,部分措施的預定時限已至或將至,在“后李榮融時代”,國資委年內部分任務恐難完成。

  央企“退地”進展緩慢

  今年3月18日,國資委正式發文,為了把央企的注意力集中到主業上來,勒令78家不以房地產為主業的央企退出旗下房地產業務,并定下了15日的上報期限。

  根據國資委提供的數據,78家央企旗下共有房地產子企業超過200戶。國資委一名官員早前表示,78家央企的退出方案已如期上報國資委,目前國資委正在匯總這些方案。

  有知情人士表示,雖說國資委的命令央企會給予配合,但實際的進展卻十分緩慢。除中遠集團在“清退令”下發后兩天即給予明確回復,稱半年內退出間接持有的遠洋地產8%股權之外,其他央企并無向外透露具體的事項。

  廣州社科院高級研究員彭澎分析了央企“退地”進展緩慢的原因:一是要剝離房地產有關業務在機制上不是那么容易說到做到的,退出并非單純的交接那么簡單;二是房地產“油水多”央企能量大可以拿到好的地塊、好的項目,當然在退出房地產業務上是能拖則拖,可以夸大退出的難度;三是有些央企的房地產業務業績占比很高,剝離可能產生一些問題。但解決以上的問題關鍵還是政府的一句話,“如果不動真格,退出房地產只能是一項不可能完成的任務?!?

  中山大學嶺南學院金融系主任陸軍則認為,國資委“醉翁之意不在酒”,推出這項政策最重要的目的是要降低房價,改善民生,但比起退出房地產業務,政府推出廉租房和經濟適用房的政策或許能來得更為有效。

  “國新”掛牌與央企整合

  今年7月,即將離任的國資委主任李榮融表示,要在今年內把央企的數量減至100家以內,也就是說,在六個月內,23家央企將會摘牌,他們不是被重組,就是被編入將要成立的國新資產管理公司(下稱國新公司),也就是人們所說的“中投二號”。對于六個月的時間,陸軍同樣表示憂慮,“政府出發點是好的,但正常的資產重組也要花上兩三年,當中涉及到許多問題,如商業地產的合同問題、員工股權等,這些都要走法律程序的?!?

  這些年來,央企都是以每年十幾家的速度整合。但截至目前,只有中出服(中國出國人員服務總公司)確認被國藥集團收編。在剩下的不到兩個月時間里,還有22家的任務要完成,難度不小。

  日前,一名國資委負責人在接受媒體采訪時也指出,100家只是個目標,“不一定非要完成,多出幾家也是可以的?!迸砼鞂Υ吮硎?,100家只是一個整數而已,沒有什么特別的含義,“但似乎搞半天只收編一家又說不過去?!毖肫笾亟M整合一般分為幾種形式:強強聯合、產業上下游整合、剝離非主業打包裝入新公司以及比較常見的以強并弱,而國藥集團收編中出服便屬于最后一種。

  今年4月,國資委副主任邵寧出席博鰲亞洲論壇時曾公開表示,國新公司有望在今年上半年成立。到了今年7月,時任國資委主任李榮融也明確表示,要以組建國新為契機,將央企數量調至100家以內。然而,國新公司的掛牌至今未有明確信息。

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