“現在的房子小了點,想換套大戶型,把父母接來幫忙照顧孩子?!弊罱欢螘r間,家住經四路的王先生滿腦子都在想著換房。但同時他也在擔心:國家已明確提出房地產稅立法,住上了大房子會不會首當其沖被征稅?對此,省內財稅專家表示,房地產稅立法將更傾向于房屋持有環節,但會設立起征點,自住的一套房不用擔心。
上海、重慶試點失敗了?
房地產稅立法是更進一步的改革
日前,原國稅總局副局長許善達公開表態稱,重慶、上海的模式已經被財政部否定。一時間,房產稅試點的擴廢之爭再起。這是否意味著房產稅試點已成棄兒,不會在全國范圍內推廣?
對此,山東財經大學財政稅務學院教授潘明星并不認同。他坦言,上海、重慶試點房產稅是在摸著石頭過河,并不存在失敗一說,房地產稅立法是更進一步的改革。國家這么快將房地產稅立法提上日程,是學界所沒有想到的,但這恰恰說明國家的決心之大。
“房產是坐落在土地上的,房產價值與其土地價值不可分割,因此,房產稅也稱為房地產稅。房產稅是典型的財產稅,但從上海、重慶的試點看,房產稅目前僅針對交易環節征收,相當于高檔商品房消費稅,財產稅屬性不足。”潘明星說,一旦房地產稅進入立法環節,未來會在全國范圍內征收,最大可能是向住房保有環節征稅。
以后有房就要交稅?
國家不會沖著老百姓一套房使勁
對存量房產征稅,是否意味著老百姓手里只要有房子就要交稅?“房產稅改革從來都不是沖著一套房來的?!迸嗣餍钦f,就像個人所得稅一樣,肯定要設定一個起征點,從而把只有一套住房的普通老百姓劃定在免稅范圍內,所以大家根本不必為此擔心。
但要對存量房產征稅,前提是掌握現存房產的準確信息,這就必須建立健全我國房產登記制度。目前,國家已有文件明確規定,在2020年前,實現全國住房信息聯網,這被視為房產調控中的重大舉措,也被視為為房地產稅的開征鋪設平臺。
潘明星認為,此外還有一個難點,即對存量房征稅必然涉及價值評估問題。因為形成于不同時期的房產,其價值是在變化的。如果按原價計征房產稅,會帶來稅負不公平。比如10年前花20萬元買的房子,現在可能價值上百萬。由誰來評估、是否有公信力、費用誰來出,這些都是邁不過去的坎。
房價會應聲下降?
住房要交稅,蓋房可能少交稅
對百姓而言,除了買房子、住房子要不要多交稅,可能更關心的是有了房地產稅后,房價會不會應聲下降?!坝性u論說‘房產稅是降低房價的殺手锏’,我覺得言過其實了,但不能否認其對房價的調控作用是客觀存在的?!迸嗣餍钦f,很多人買房就像買黃金一樣存在投機心理。房產稅對房價的抑制作用,不能只看多征了多少稅。更重要的是,非自住者、尤其是炒房人,在出手前免不了要盤算每年養房子的成本。
一個廣泛被認可的事實是,房價畸高與整體稅負過重不無關系。有數據顯示,2012年政府和銀行從房地產獲得收入近4.8萬億元,占全年房地產業銷售額6.4萬億元的75%。除了高額的土地出讓金外,還有名目繁多的稅費遍布于房地產市場的各個環節。據不完全統計,在我國,一個房地產開發項目經歷立項、建設、配套、銷售等諸多環節,涉及繳納的稅費多達60余項。而無論哪個環節的稅費,最終都無一例外反映在房價上,由購房者買單?!鞍凑諊业南敕?,是希望在房產保有環節的稅法建立起來后,將前端的房地產開發、銷售、轉讓等環節中的稅費進行結構性調整?!迸嗣餍钦J為,降低開發環節征稅,提高持有環節征稅,是房地產稅改革的初衷。甚至有專家提出,征收房地產稅后,取消土地使用稅也不是沒有可能的。