近日，在國土部、住建部的聯合部署下，多省市正在開展“小產權房”的密集查處工作。這是對此前“小產權房有望轉正”傳言更為明確的回應。專家認為，盡管“小產權房”因為價格低廉而擁有大量的購買群體是基本事實，但是其在建和銷售行為是國土資源、住建部門明令禁止的違法違規行為，當前多省市的密集清查行動，則進一步顯示出主管部門對在建、在售項目的“零容忍”態度。

　　行動

　　多省市密集清查

　　近日，北京市國土資源局與北京市住建委聯合下發《關于堅決遏制違法建設銷售“小產權房”的緊急通知》。通知重申了國土資源、住建等相關部門在“小產權房”清理整治工作中的職責，要求各部門加強聯動，共同做好清理查處“小產權房”的各項工作，堅決遏制違法建售“小產權房”行為。

　　通知還明確，“小產權房”清理整治工作堅持屬地管理，由區、縣政府負主責。區、縣政府要組織有關部門采取有效措施，嚴厲查處所在區域的“小產權房”項目，并對相關違法人員嚴肅處理，從根本上遏制新建、續建、續售“小產權房”。

　　《經濟參考報》記者從國土資源部執法監察局了解到，國土資源部、住房和城鄉建設部聯合部署“小產權房”查處工作一個多月來，各省級國土資源部門密集部署有關工作，加快針對“小產權房”的清理、查處工作。目前，北京市昌平區、河北省石家莊市欒城縣、內蒙古呼和浩特市賽罕區、海南省?？谑?、廣東省廣州市花都區已經組織拆除了一批“小產權房”。

　　此外，河南省召開全省視頻會議部署相關工作，并向省主管領導專題匯報，以兩廳名義起草緊急通知；陜西以兩廳名義召開了縣一級視頻會，并在省國土資源廳成立了工作機構；江蘇已要求各市按時上報摸排及案件查處情況。

　　國土部執法監察局負責人近日表示，各地要按照要求堅決做到“三個一批”，即堅決拆除一批“小產權房”，堅決查處一批典型案件，嚴肅追究一批有關責任人員的責任。另據了解，國土資源部已組織人員先后赴5省(市)督辦“小產權房”違法用地查處工作。

　　態度

　　兩部委“堅決遏制”

　　事實上，2013年的11月24日，國土資源部、住房城鄉建設部曾經聯合召開堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”問題視頻會議，部署“小產權房”整治工作“對在建、在售的堅決叫停，并依法查處”。而在11月22日，兩部委還聯合下發《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》。

　　近年來，國務院有關部門多次重申不得違法開發“小產權房”、不得購買“小產權房”。2012年8月，國土部、住建部還專門下發《關于遏制違法建設“小產權房”問題的通知》，明確提出“小產權房”等違法用地不得予以確權登記、堅決查處在建、在售行為等要求。此外，國務院早在2011年就成立了“小產權房”清理小組。

　　國土資源部副部長徐德明在部署“小產權房”查處工作的視頻會議上曾經指出，農村集體經營性建設用地入市必須以嚴格用途管制、符合用地規劃為前提。農用地特別是耕地轉為建設用地，必須經過嚴格的法定審批手續，任何單位和個人使用土地，必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用。無論是國有建設用地還是農村集體經營性建設用地，都必須嚴格遵守土地利用總體規劃和土地用途管制制度。

　　“這是大前題，是前置條件、是硬杠杠，絕不能違背更不可愈越?！毙斓旅髡f，因此，違法建設、銷售“小產權房”，恰恰違反了土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，不符合土地用途管制制度，擾亂了土地市場和房地產市場秩序，危害性極大?！耙獪蚀_把握認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅決查處違法建設、銷售‘小產權房’行為”。

　　住房和城鄉建設部副部長齊驥也同時指出“小產權房”問題危害很大，我國現行法律法規早就明令禁止。但是，受利益驅使，一些地方的農村集體組織、村民和開發單位違法占用農村集體土地，建設并銷售“小產權房”。這種亂占濫用土地的建設和銷售行為，違反城鄉規劃法，破壞房地產市場秩序，成為影響社會穩定的隱患。

　　齊驥說，各級住房和城鄉建設主管部門要把堅決遏制違法建設和銷售“小產權房”，作為當前一項重要的任務。

　　在這個基礎上，兩部委要求，接下來地方國土、住建部門要“立即行動，采取措施堅決遏制‘小產權房’在建、在售行為”。

　　徐德明在部署清查工作時還強調，“從全國情況來看，‘小產權房’在建、在售勢頭依然不減，且最近有強力反彈之勢，必須予以堅決打擊”。他表示，在叫停在建、在售違法違規行為，遏制新的“小產權房”出現的工作中，還要嚴肅查處一批典型案件。要求各省(區、市)選擇1至2起頂風違建和銷售、情節惡劣的案件，依法從嚴從重處理，將查處結果及時上報兩部委，并嚴厲追究相關責任人。

　　判斷

　　“轉正”幾無可能

　　《經濟參考報》記者了解到，兩部委緊急下發通知部署“小產權房”清查工作，以及地方省市密集展開行動的一個直接原因是，回應此前市場出現“小產權房”可以借機“轉正”的一些傳言。

　　住建部政策研究中心研究員趙路興在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，十八屆三中全會關于農村集體經營性建設用地可以入市的政策紅利，引起部分市場人士的誤讀，認為“小產權房”有“轉正”之機。

　　在這種“小產權房有望轉正”的誤讀面前，很多地方一度出現“小產權房”搶購熱潮，部分“小產權房”項目也借機漲價，并由此引發一輪成交熱。《經濟參考報》記者在北京最大的“小產權房”社區“太玉園”采訪調查時了解到“轉正”傳言盛行之時，該小區的“小產權房”由均價8000元上漲至萬元以上。

　　趙路興表示，兩部委發聲部署清查工作正是希望糾正市場錯誤輿論，通過對嚴重違規的“小產權房”項目進行處理，向社會釋放明確信號。

　　“近年來‘小產權房’累積面積較大，情況各不相同，因此大量處理比較復雜，也不現實”。趙路興說“‘小產權房’的主要購買群體是中低收入階層，在商品房價格居高不下、保障房資格不足的背景下，中低收入者不得不選擇位置較遠、配套及保障較差，但價格低廉的‘小產權房’，也隨之形成了夾心層的房地產市場?！?/FONT>