“問責制”遭遇“軟執行”

　　事實上，嚴控房價一直是各地貫穿全年的工作，不少城市使出“渾身解數”，創新調控“招式”，但未有實質性影響。

　　例如，北京在2013年初“國五條”落地細則中明確要求“新項目價格不高于周邊，老項目價格不高于前期”。上海、廣州等地大量推出郊區盤以平抑房價。

　　業內人士表示，調控難以觸及地方政府的根本利益——土地財政，也就難以控制住房價。中原地產統計數據顯示，2013年全國主要的40個城市，土地成交額高達14707億元，同比2012年上漲45％。北上廣深等一線城市全面創造年度土地成交新記錄。

　　“一面是政府高喊‘嚴控房價’，另一面卻是‘放任’土地市場成交火爆，暴露的恰是地方政府對土地財政的過于依賴?！睆埓髠ケ硎?，房價與地價總是相互影響。在樓市火爆的時候，地方政府更愿意多賣地，而缺乏真正控制房價的動力。

　　“房價調控目標難以實現，嚴厲問責不能落空?！敝袊笖笛芯吭喝A中市場總監李國政表示，問責制的權威性受到挑戰，勢必將削弱調控政策的影響力。不少分析人士指出，房地產作為支柱行業的地位，也決定了問責制落實的難度，“如何問責，誰來問責，對誰問責”等都會遭遇“軟執行”。

　　經濟學者馬光遠表示，房價調控目標是政府對于百姓的“承諾”，沒有完成目標而“爽約”，蒙混過關只會喪失公信力。

　　須“完善干部考核評價制度”

　　除了房價調控年度目標“落空”，個稅調控也被“懸空”，除北京外，多城市在執行中未公布房屋交易20％個人所得稅的征收實施細則。

　　而在歷次調控中，“上有政策，下有對策”的現象沖抵調控效果。購房者為了突破家庭限購數量，“假離婚”之類“應運而生”；開發商為逃避限價監管，拆分精裝、毛坯合同變相漲價的行為屢禁不止。最后結果是房價統計數據下降了，開發商錢也沒少賺，但房價上漲的頑疾卻難以治愈。

　　高地價、高利潤導致高房價的利益鏈難以拆除，地方政府放任土地財政依賴就無法改觀。專家提出，要扭轉這一局面，應貫徹好三中全會提出的要“完善干部考核評價制度”，“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。

　　中國房地產協會副會長朱中一表示，2014年，應加快推動土地制度改革、房產稅擴容等，不動產登記制度的出臺令人期待。

　　住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，“樓市調控的任務和責任應下沉給地方，對個別房價上漲過快的城市要適時約談，共同尋找房價上漲過快的原因，制定行之有效的辦法。”