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城鎮化以人為核心 全面放開小城市落戶限制

2013-12-16

  中央城鎮化工作會議12月12日至13日在北京舉行。會議提出了推進城鎮化的6大主要任務。

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話,分析城鎮化發展形勢,明確推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在講話中論述了當前城鎮化工作的著力點,提出了推進城鎮化的具體部署,并作了總結講話。

  中央城鎮化工作會議主要任務

  推進農業轉移人口市民化

  全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。

  點評:新型城鎮化要講究以人為本,以有序推進市民化作為主旨,尤其是那些有能力在城市落戶的常住人口優先。

  提高城鎮建設用地利用效率

  耕地紅線一定要守住,紅線包括數量,也包括質量;減少工業用地,適當增加生活用地特別是居住用地。

  點評:未來城鎮化的過程,一定是土地集約化的過程。

  建立多元可持續的資金保障機制

  逐步建立地方主體稅種,建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

  點評:未來可能會發市政債,堵住后門開前門,要給地方政府培養新的稅源,采取更嚴的土地管制。

  優化城鎮化布局和形態

  提出了“兩橫三縱”的城市化戰略格局,要一張藍圖干到底;把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民。

  點評:城市群是城鎮化的主體形態,城市群建設要遵從市場規律,政府引導、市場主導,中國未來一半人口會集中在城市群里面。

  提高城鎮建設水平

  讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

  點評:中央城鎮化工作會議釋放出來的新的價值,這一次更加強調促進社會公平、改善生態。

  加強對城鎮化的管理

  培養一批專家型的城市管理干部城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。

  點評:每個城市的舊房子是城市的年齡,新型城鎮化推進關鍵在于執行干部,干部需要有專業精神,要懂規劃、生態,學會“留白”。

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