在29日國務院新聞辦舉行的“解讀三中全會精神”外國專家專場報告會上，國務院發展研究中心副主任劉世錦就十八屆三中全會精神、中央全面深化改革的重大舉措和意義，就國內外關切的改革熱點問題進行回應和解讀。

　　房產稅：第一步要清費立稅

　　針對大家普遍關注的房產稅問題，社會上很多人認為，老百姓買房子交的各種稅費已經很多了，如果再征收房產稅是否會加重百姓負擔？

　　劉世錦表示要加快房地產稅立法并實施推進改革。他說第一步就是要清費立稅。把一些費用進行規范，轉化為稅收。

　　他指出，我國的房地產市場有明顯的區域性——北上廣等地的房價很高，但是一些二三線城市的房地產市場已經出現供過于求的局面。因此，未來房產稅的征收要因地制宜，考慮地區差別，給地方政府比較大的自主權，根據地方的情況作出決定。

　　《決定》同時提出要深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅的比重。對此，劉世錦說隨著中國經濟發展，個人收入比重上升，個人擁有的財產數量逐步增長。針對個人財產征收的直接稅比重也會逐步上升。

　　劉世錦同時指出，我國財政稅收體系存在一個突出問題，即地方特別是基層的事權比較多，但是財權不足。要解決這個問題，除了中央政府加強轉移支付外，還要增加地方稅的稅種，完善地方稅體系。這方面的改革以后要逐步推進。

　　小產權房：還需要深入研究

　　農村土地制度的改革，關系著億萬農民的切身利益，一直是國內外關注的改革熱點。據有關方面統計，近年來我國上訪和群體事件中的70%左右與征地拆遷有關。

　　實際上，大量的農村集體土地已經進入了非農建設領域，這在東南沿海地區和大城市的城鄉結合部尤為突出。

　　劉世錦指出，《決定》對農村集體土地制度改革加以推進，主要是集體土地入市交易和農村宅基地兩條。有些人擔心農民把住房賣了，或者抵押、擔保了，如果生計無著，連落腳處都找不到，可能會引起社會問題。劉世錦回應說，這種擔心是不無道理的，所以對這項改革要慎重穩妥。他指出，這項改革首先要修訂有關法律，然后在一些地方進行試點，如果可行，再逐步推開。

　　最近，有的地方小產權房開始漲價。劉世錦表示，有關部委已經下發了通知，不能認為推進農村集體土地制度改革，就意味著小產權房的合法化。他說小產權房問題非常復雜，有些小產權房不符合規劃，有些缺少基本的合法手續。如何解決小產權房的問題，還需要深入研究。