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政策越來越嚴 中國樓市愈調愈漲怪圈再次出現

2013-11-15

  自2003年以來,中國房地產宏觀調控全面展開,相關部門從多個方面共同努力,采取一系列調控房地產市場的政策。

  政府出臺的房地產調控政策既有土地政策、信貸政策,也有經濟政策和行政措施,并且在不同時期呈現出不同的特點。

  從2008年至今,房地產調控的主要方向開始通過多元化的手段進行,試圖從供應、稅收、信貸等多個方面進行調控,限購、限貸、限價、提高二套房首付比例,各種手段無所不用其極,主題也相應轉變為合理調節房價。

  因而,房地產各界人士開始盼望著房地產調控的長效機制盡早出臺。

  調控政策越來越嚴

  時代周報記者查閱資料后發現,2003年以來,中央出臺了一系列房地產宏觀調控政策。而除了2009年出臺的鼓勵購房政策措施外,這些政策都旨在抑制房價過快上漲和房地產投資過熱。

  尤其是從2008年至今,房地產調控大致可以分為兩個階段。2008年四季度至2009年四季度,調控政策方向是鼓勵住房消費和房地產開發投資;第二個階段是2010年一季度至今,調控政策的目標是遏制房價過快上漲,促進房價合理回歸。

  2008年則又是相對特殊的一年。由于受國際金融危機的影響,2008年1月,全國住宅成交面積首次同比下降。2008年7月,全國住房價格開始下降,樓市步入寒冬。很多房企在急轉直下的樓市面前,面臨著沖動的懲罰,一些企業甚至是瀕臨破產的邊緣。

  在很多人看來,是雷曼兄弟救了中國的房地產商,由于擔心金融危機大規模沖擊中國經濟,各大中城市紛紛出臺救市措施。為了穩定房地產市場,國家暫時放松信貸,降低居民購房成本,緊縮性的宏觀調控政策開始松動。

  2008年9月16日和10月8日,央行先后兩次下調貸款基準利率和住房公積金貸款利率。

  為解決廣大人民群眾特別是中低收入者的住房困難問題,2008年10月22日國務院有關部門采取一系列措施:一是降低住房交易稅費;二是擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度,加強對個人首次購買普通住房的金融支持;三是加大保障性住房建設規模。四是出臺《城市低收入家庭資格認定辦法》;五是地方政府可以制定鼓勵住房消費的收費減免政策。與此同時,國務院于2008年12月份出臺《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》,明確加快保障性住房建設,鼓勵住房合理消費,促進房地產市場健康發展。

  2009年,房價開始在政策幫助下一路向好。同年12月,為遏制部分城市房價過快上漲,中央政府決定不再延長2008年底出臺的二手房營業稅減免優惠政策,將個人住房轉讓營業稅免征時限由2年恢復至5年,遏制炒房現象。隨后提出了“增加普通商品住房的有效供給;繼續支持居民自住和改善型住房消費,抑制投資投機性購房;加強市場監管;繼續大規模推進保障性安居工程建設”四條具體措施(簡稱“國四條”),以完善促進房地產市場健康發展為目標。國務院各部委陸續出臺調控細節,逐漸廢除了2008年的刺激房市政策,再次轉向穩定房價。

  2010年,以穩定房價為主的房地產調控到了關鍵時刻。4月27日,國務院發布了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(簡稱“國十條”),被稱為“史上最嚴厲的調控政策”。特別是2011年,限購、限貸等強力政策陸續出臺。2013年2月20日,“新國五條”出臺,明確了完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管五項內容。

  然而,史上最為嚴厲的樓市調控政策并沒有拉住猶如脫韁的野馬一般上漲的房價。

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