在出臺樓市調控新政策“國五條”8天后，3月1日中國國務院辦公廳發布《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱“國五條”細則)從抑制投資投機性購房、增加供應等六個方面細化了國五條的相關規定。

   中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤在接受記者采訪時表示，國五條細則的出臺主要是針對當前一些房價過快上漲的一二線城市，旨在給趨熱的市場降溫。

   在政策效應遞減、預期不明、改善性及剛需集中入市等因素共同影響下，中國多城市樓市在2012年年中以來出現量價齊升的勢頭。尤其是包括北京、深圳等在內的一二線城市房地產成交持續走高，引發業內對房價再度失控的擔憂。

  中國指數研究院1日發布的數據印證了房價的漲勢。數據顯示，2月中國百城(新建)住宅均價較1月上漲0.83%，連續第9個月環比上漲。

  周景彤認為，在此背景下出臺的“國五條”細則更為嚴厲，也更具可操作性。他認為，此次出臺的細則主要通過五個方面的緊縮措施遏制房價過快上漲。

  首先，在“限貸”方面，除堅持既有的差別化信貸之外，細則規定房價上漲過快的城市可進一步提高第(小區網 論壇)二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。周景彤預計，下一階段該政策或將得到各地的響應，根據自身的情況上提二套房的首付比例和貸款利率。

  其次，稅收方面，細則提出，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。而此前的政策可選擇繳納交易總額的1-2%，或者轉讓差額(交易額-購入價)的20%。周景彤認為，雖與一些國家征收的50%左右的重稅相比，差額20%入個調稅的幅度不算太大，但與之前相比，政策的收緊傾向表露無遺。

  第三，在“限購”方面，除堅持既有措施、從嚴執行之外，細則明確限購區域應覆蓋城市全部行政區域，同時對于住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在既有措施的基礎上進一步從嚴調整限購措施。

  此外，在增加供應方面，細則特別明確對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品住房建設項目，銀行業金融機構優先支持其開發貸款的需求。周景彤分析，此舉意在優化供給結構、增加中小戶型，以解決更多人的住房困難問題。

  周景彤并指出，細則規定各地制定本地區年度房價控制目標，并于一季度向社會公布，同時對執行各項政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。此舉將對地方政府形成壓力，減少其在執行政策時“明緊暗松”的做法。

  綜合以上五個方面的措施，周景彤認為，其中經濟和稅收手段的運用更為突出，針對當前房價上漲過快的一二線城市的傾向明顯，樓市調控的長效機制將有望逐漸成形。同策咨詢研究中心總監張宏偉亦認為，此次出臺的細則不再“一刀切”，而更偏向精準擊打，局部收緊的意向明確。

  周景彤預計，在政策約束下，一二線城市的成交量會出現明顯回落，一些地區甚至會出現房價走勢逆轉，小幅下降的可能。

  專家則認為，國五條細則提出新的內容且措辭嚴厲，標志著調控實質性升級，對市場的影響將超出預期。他表示，在新政策影響下，今年第二季度房價漲幅將現回落之勢，其中一線城市的市場表現將更為明顯。