16日閉幕的中央經濟工作會議提出，中國將繼續堅持房地產市場調控政策不動搖，同時要繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。專家認為，期待樓市調控政策放松已無可能，按照當前房地產市場回暖的速度，房價一旦過快上漲，則很有可能招致新一輪更嚴厲的調控，如房產稅擴圍及更嚴格地執行限購政策。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，房價從6月開始小幅持續上漲，明年還將以上漲為主方向，這使得樓市下一階段的調控面臨挑戰，一旦房價上漲過快，調控升級是很自然的事。

　　盡管2012年被稱為樓市調控史上最嚴的一年，但時至年尾，無論是上市房企披露的業績還是全國主要城市房地產成交再現“供銷兩旺”的場面，都在顯示：樓市漸入“暖冬”。隨著成交量價雙雙走高，全年房地產已在“暖冬”中出現“翹尾”行情。前十一個月全國商品房銷售量和銷售額均超過去年同期，全年銷售實現正增長已成定局。在年底目標任務效應、年終購買效應和統計結轉效應的影響下，預計12月份的銷售面積、銷售金額依然可能會再創統計意義上月度新高，全年銷售市場回暖已成不爭事實。

　　據各大房企的銷售簡報統計，包括萬科、恒 大、保利、富力、華潤、金地、綠城、雅居樂、中海、招商在內的龍頭房企，2012年前11個月銷售已經突破6000億元，多數已完成年度銷售目標。

　　1-11月份，全國商品房成交均價同比增長6.6%，增幅較1-10月份收窄0.2個百分點；其中住宅成交均價同比增長7.8%，連續八個月增長。

　　“市場向暖的預期下，房企更多要考慮利潤問題，預計明年降價會比今年還少，不會有大幅降價。”上海中原地產研究咨詢部總監宋會雍認為，房價仍會是樓市調控效果最為直觀的評價標桿，如果上漲幅度較大必然會招致更嚴調控。

　　中央經濟工作會議提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。

　　不久前，財政部部長謝旭人撰文稱，下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡并，并研究逐步在全國推開房產稅等。業內人士認為，目前我國房產在開發交易環節中涉及大量繁雜稅種，這些稅負間接轉嫁到了購房者身上，一定程度上起到了推高房價的作用。如果能簡并，無疑對購房者是利好。

　　楊紅旭認為，明年財政政策和貨幣政策對樓市的正面影響可能不會強于2012年，特別是房產稅擴大試點范圍已箭在弦上，隨時可能會在多個地區實施，增加持有環節的成本對樓市調控將會有持久的效應，稅收手段也是優于行政手段的調控方式。而在交易環節能否降低稅負目前仍未明朗，即便有優惠也可能僅限于購買首套住房的剛性需求和部分改善型需求。

　　中央經濟工作會議還提出，要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。

　　一些機構認為，過去十年，城鎮化推動了房地產行業高速發展，未來十年，新型城鎮化將進一步夯實住宅剛需基礎，為房地產市場注入新活力，一方面可以提升行業規模，另一方面，也可以化解三四線城市的過度投資和高庫存風險，為房地產市場穩健成長保駕護航。

　　據中銀國際測算，新型城鎮化在未來的近十年中，每年平均新增2.5億平方米的需求，在此基礎上，預計2020年的住房總需求可達14.6億平方米，相對于目前每年10億平方米的住宅成交面積而言，房地產市場規模還有46%左右的增長空間。另一方面，由于未落戶城市人口60%以上居住于三四線城市，新型城鎮化也可以化解三四線城市的過度投資和高庫存風險。

　　另外，3600萬套保障房在未來5年內開始逐步釋放供應，據中銀國際測算，假設之后政府依然會適度并適量地建設保障房，預計2012至2020年間保障房供應每年可消化的需求平均每年差不多在2.7億平方米左右，但從目前保障房以廉租房公租房為主的定位來說，首先覆蓋的是城市低保人群，暫時不會對商品房市場產生明顯沖擊。