住宅市場成交的大幅反轉給2013年的樓市調控埋下了不確定因素。針對此情況，中國社科院13日發布的《住房綠皮書：中國住房發展報告(2012-2013)》顯示，2013年房地產調控的目標任務與策略是：爭取房地產市場理性回歸，實現房地產市場穩中有進。

　　綠皮書提出，今后我國的住房市場調控，應該“把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策，堅決制止變相放松調控政策”，“將擴大房地產稅試點作為穩定當前預期和深化住房綜合配套改革的突破口，國務院責成有關部門盡快做出全國范圍內征收房地產稅的時間表”，“鼓勵地方政府探索開征住房空置稅，探索降低住房空置水平的政策手段”。

　　11月份全國住宅成交的量價齊升為明年成交量的增長奠定伏筆，北京中原市場研究部張大偉預計，2013年全國樓市成交量有望上漲5%以上。近兩年，在調控壓力下，此前一直保持高速增長的發展中城市也出現了放緩的跡象。尤其是2012年，在一二線主要城市率先反彈后，其他發展中城市仍未走出低谷。對這些城市而言，一方面需要及時調整價格水平，以適應當地市場需求；另一方面也需要時間來消化此前的過快發展。

　　“在中國經濟仍保持著相對較快的增長速度，城市化尚在進行中時，房地產市場依然可保持穩健增長?！睆埓髠ブ毖?。

　　城鎮化的加速發展為房地產市場保持快速增長提供了契機，在此情形下，房地產調控更應加強。

　　綠皮書提出了2013年的調控原則：在價格上，要確保穩定，力爭理性回歸，價格較低城市的房價增幅不得超過經濟增長率，較高城市的房價應下降；在銷售上，力爭穩步增長，尤其是保障房和普通商品房銷售比例上升；在投資上，總體適度減緩投資，保障房和普通商品房投資穩步快速增加。“房地產調控應實施打持久戰，持之以恒，毫不動搖。”