自國務院督查組回京后，房地產調控一直沒有新動作出臺，這成為懸在市場之上的一只的“靴子”。目前市場對于樓市調控加碼的預期強烈，房產稅改革試點擴容、預售制調整、二手房交易稅費提高等均被認為是儲備手段。對此，住建部政策研究中心副主任王玨林在接受中國證券報記者采訪時表示，預售制雖有弊端，但在房地產業融資渠道仍未拓寬之時，尚未到預售制退出的時機。

    他還認為，在當前的政策敏感期，只要嚴格落實“新國八條”的要求，就能基本達到穩定市場的效果。未來政策的導向也將以“新國八條”為主要依據。如果再出臺新政，也不會越出這個范圍。

調整預售制需綜合考慮

    中國證券報：現階段預售制有沒有必要調整？應該怎么調整？

    王玨林：之所以推出預售制度，主要是因為房地產開發企業的資金成問題。一方面，房地產業剛剛起步，需要資金注入；另一方面，金融市場不健全，融資渠道太少。如果沒有預售制，企業、市場就缺乏資金支持，行業也就沒辦法發展。

    要取消預售制，首先要考慮的是企業的融資渠道是否已經拓寬。在現有的融資環境下，預售款占房地產企業資金來源的比例將近1/3，去掉這1/3的資金，企業就失去了開發能力。沒有開發能力，房屋供應就會出現短缺。所以說，當融資渠道拓寬以后，企業對預售資金的依賴減少時，才可以慢慢取消預售制。

    當然，預售制確實有不合理的地方，就像我買東西時先給錢了，東西卻拖很長時間才給，東西如果是壞的，這些錢還不能退。這樣對消費者確實不公平。但房地產是資金密集型產業，如果不解決資金問題，行業就沒法發展。所以預售制度的調整既要考慮保護消費者，又要考慮推動企業發展。

政策導向主要循“新國八條”

    中國證券報：國務院督查組回京后，外界一直預期將出臺調控新政，但到目前為止，政策層面一直沒有新動作。將來會不會有新的調控手段出臺？

    王玨林：這次督查一方面是形勢需要，另一方面也是半年的常規督查工作。但在現階段，確實應該梳理一下去年出臺的“新國八條”，看哪些條款落實到位了，哪些還沒有落實到位。其實只要按照“新國八條”的要求，穩定市場基本上沒有太大的問題。

    最近不少城市推出一些“小動作”，這是根據局部利益做出的調整，沒有從大局的角度考慮。別看這些“小動作”不會影響到更多的城市，但會影響政策預期。

    現在是政策的敏感期，要保證房地產市場穩定發展，首先要穩定政策。未來政策的導向還是主要依據“新國八條”，落實好“新國八條”的要求。同時也要穩定房價，房地產的消費預期不要太集中，否則很容易把房價抬上去。實際上，只要大家把政策和形勢分析清楚，理性地看待市場和房價，市場就能保持穩定。

    中國證券報：在“新國八條”的基礎上，有沒有可能出臺進一步的調控政策？

    王玨林：落實好“新國八條”，在穩定市場方面就沒什么問題。如果再出臺政策，也不會越出“新國八條”的范圍。

不用擔心市場供應斷裂

    中國證券報：目前房地產業對整體政策的預期不明朗，很多企業放緩拿地和開發的節奏，這會不會造成市場供應的斷裂？

    王玨林：這個不用擔心。首先，市場自身有一個調節的機制；第二，很多房地產企業要運作，要發展，不可能停工；第三，市場上還有不少空置的房屋；第四，雖然市場的積極性顯得不高，但實際開工量并不少?？傊?，既然走市場路線，就不用擔心沒人蓋房子，在特殊的階段出現觀望情緒是正常的。

    政府應該抓好市場秩序，打擊囤地、囤房的現象。只要把這個問題抓好，市場供應就能跟上。

    中國證券報：對企業來說，現在是不是一個拿地開工的好時機？

    王玨林：經過這一輪調整，市場形勢發生了很大的變化，雖然現在遇到了一定的困難，但也是一個發展期和機遇期，需要企業重新定指標、定方向、定戰略。當大家都觀望的時候往前走，肯定就能走得快一些。