退房令發布兩年 央企仍慢慢來

業內稱“沒有具體時間表”是主因

　　 目前的經濟環境似乎與需要退出房地產業務的央企開了一個玩笑。一邊是自身盈利形勢嚴峻，另一邊房地產市場已經迎來了又一春。
　　 在這樣的背景下，2010年3月國資委下達“78家非房地產主業央企退房令”執行至今，不但進展緩慢，就連國資委的這項政策也逐漸淡出人們的視野。根據北京產權交易所(下稱“北交所”)近期公布的數據，今年上半年，主業非房地產央企出讓房地產項目僅13宗。

　　“78家非主業央企退出房地產業務，正在陷入一種困境?！睒I內人士陳劍波分析指出，房地產資產的退出涉及資產分配、人員變動以及資產評估是否合理、國有資產是否流失等問題，“國資委其實是給自己出了個難題。”

進展緩慢

　　“近期國資委開會已經不怎么提退出房地產的事了，在目前的市場情勢下，國資委還是提出要遵循市場規律，各央企情況不一樣，也沒法一刀切?！币粰C械貿易央企黨委李副書記告訴記者，“退出的問題，目前還沒有明確的命令說到什么時候必須退出，所以可以慢慢來。”

　　事實上，央企退出房地產業主要有產權交易所掛牌、協議轉讓以及國資委直接劃撥這三種形式，央企可根據自身實際情況來選擇退出方式。其中，產權市場作為央企退出房地產的“主戰場”之一，其交易數據可以看做是衡量“退房令”實施進度的重要指標。

　　據北交所近期發布的交易數據顯示，今年上半年房地產業務共成交34宗，其中中國冶金地質總局等11家非房地產主業央企，通過北交所轉讓13宗房地產項目，成交額為7.37億元。對比一季度數據，二季度央企退出房地產業務環比僅增長不到10%。

　　“據我所知，目前應該還有超過六成的非房地產主業央企沒有完成退出，有些企業雖然已經出讓了部分房地產業務，但業務經營較好的部分被保留了下來。”李副書記告訴記者。

　　對此，本報記者詢問了國資委新聞處的一位工作人員，他也向記者表示，非主業央企退出涉及的問題十分復雜多變，因此“沒有具體的時間表”。

　　自從2011年更為嚴厲的樓市調控措施出臺以后，關于非主業央企退房的要求反而被淡化了。國資委關于“退房令”執行進度的最近一次表態還是在2011年2月，國資委副主任邵寧稱2010年已有14家主業非房地產央企退出，2011年預計還有20家退出，之后國資委沒有向外公布“退房令”的進展。

　　而記者根據各方已經公開的數據調查統計，從2010年3月退房令頒布至今，通過各大產權交易所進行房地產業務掛牌交易的非主業央企不足40家，而已完成交易實現“退出”的央企則更少。

　　中國房地產協會的一位專家表示，國資委不給出具體的操作規范與明確的時間表，這其實本身就預留了很大的可操作空間，非主業央企何時退、如何退都變得可以“很隨機”。

非主業央企的無奈

　　“其實在國資委出臺‘退房令’之前，我們就曾經轉讓過旗下的房地產業務，但當時就沒有企業接手。”李副書記告訴本報記者，“2011年之后樓市調控越來越嚴厲，整個市場都不樂觀，就更不會有企業來接盤。”

　　北交所集團(微博)董事長熊焰(微博)表示，由于受樓市調控的影響，房地產企業大部分都存在著資金鏈緊張的問題，因此買方需求并不旺盛，出現了項目不好接盤的局面。與2011年相比，央企通過交易所轉讓房地產項目的熱度有所下降。

　　中信證券(12.09,-0.15,-1.23%)房地產分析師丁勇文告訴記者，目前掛牌轉讓的大部分房地產資產，屬于相對來說“盈利不高”的資產，無人接盤也在意料之中。

　　而作為非主業央企退出業務“理想接盤者”的房地產主業央企，盡管手握雄厚的資金，卻對“兄弟企業”旗下的房地產業務表現得非常猶豫。

　　中建集團一位內部人士告訴本報記者，目前中建主要發展城市區域運營體模式，主要目標是二線城市或區域，從區域規劃、土地整理到房地產開發，與地方政府進行整體的戰略合作。“目前我們的戰略目標很明確，其他央企退出的業務我們還是會關注，但是如果不是優質項目，我們很難騰出手來操作?！彼蛴浾弑硎尽?/P>

　　此外，中海、招商地產(21.08,-0.50,-2.32%)(微博)、中國鐵建(4.70,-0.01,-0.21%)等房地產主業央企也頻頻出現在土地招標的現場，動輒幾十億卷走招標的地塊。但在談到接手“兄弟”企業的房地產項目時，不少央企的負責人卻都感到很棘手。

　　“很多項目股權不獨立，小股東很多，接手之后很難搞清楚狀況?！闭猩痰禺a一位負責人曾向記者表示，“另外，有的項目涉及拆遷麻煩、規劃變更等問題，接手過來項目也無法馬上開工?！?/P>

優質資源被保留

　　實際上，央企退出房地產業務緩慢的另一原因是真正優質的業務資源并沒有轉讓。李副書記向記者透露，目前房地產業務經營比較好的非主業央企，其房地產公司帶來的銷售收入大概能達到12%-15%，最高的甚至可以接近20%。

　　而國資委發布的數據也證實了李副書記的說法。數據顯示，位列清退名單的78家非主業央企共有房地產子公司227家，約占央企全部三級以上房地產公司數量的60%，資產總額占比15%，銷售收入和利潤占比為15%和7%。

　　“事實上，旗下有房地產業務的央企，一般來說主要有土地資源和政府資源的優勢。早年劃撥的土地如今都成了寸土寸金的優質地塊。為追求利潤，央企仍然可以以合作開發等各種形式變相進入房地產領域?！崩罡睍浉嬖V記者。

　　據記者調查，目前一部分非房地產主業央企旗下的房地產子公司中，大多數都開始以三線城市為目標，深入三線城市調研，與當地政府部門協商繞開政策拿地，并通過建設一部分保障房繼續參與房地產業務。

　　“‘退房令’是因為涉及到很多方面的利益調整，所以進展緩慢。這需要國資委拿出點實際行動，否則78家央企退出房地產只能是一項不可能完成的任務?！鄙鲜鲋蟹繀f專家直言不諱地說。