導讀：七部委嚴查房地產企業借旅游項目變相開發房地產，嚴格禁止銀行對高爾夫球場、大型主題公園等項目發放貸款。但“偷換概念”屢禁不止，銀行貸款審批環節應該如何把關？

據經濟之聲報道，七部委嚴查房地產企業借旅游項目變相開發房地產，明令禁止發展高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地等觀光農業，并嚴格禁止銀行對相關項目發放貸款。但此前以生態園、休閑園“偷換概念”的卻屢禁不止，業內人士表示，多數銀行過分注重抵押物造成企業容易蒙混過關拿到貸款，要真正控制違規項目貸款，需要銀行提高自身甄別項目的能力。

事實上，這并不是國家第一次整頓高爾夫球場和主題公園行業。從2004年開始，國務院辦公廳下發了關于暫停新建高爾夫球場的通知，此后國家陸續下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。但從禁令下發到現在，各地新建高爾夫球場的舉動仍然屢禁不止，7年時間，全國各地興建的高爾夫球場超過400家。

大部分未經審批的球場基本上是以偷換概念的形式，打著體育公園、生態園、休閑園、綠化項目等旗號建設的，而他們的貸款也另有門道。一位商業銀行的信貸部負責人告訴記者，出現這種情況的根本原因，是很多銀行更加注重的是企業的抵押物是否足值，只要抵押物足值，也就睜一只眼，閉一只眼了。

銀行人士：他要是建生態園等或建房地產，國家給他的審批肯定也不一樣，他必須手續齊全，我們才能給他貸款。有些銀行可能考察抵押物，更松一些，就是他只要有足值的抵押物，他可能就貸出來錢，很多銀行更注重抵押物。

看來，如果要從根源上閘住這類項目違規建設的財源，銀行的把關是一個重要環節。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，這次包括銀監會在內的七部委聯合發文后，銀行要更加注重自身對項目的甄別能力。

郭田勇：監管機構應該是發現這樣的問題了，以前銀行可能睜一只眼閉一只眼，銀監會以前也沒有強調，不是太好處罰。里面只要有商業性的房地產，銀行放貸的時候他應當能甄別出來，現在有這個文件強調以后，如果你甄別出來后，你沒執行我的規定，你還是輕易的貸款，那么銀監會就可以對商業銀行進行相應的出發。

除了收緊高爾夫球場和主題公園的信貸，七部委聯合發布的《意見》也提出不少對旅游業支持性的措施。比如，根據旅游項目的風險和經營情況，合理確定貸款利率、期限和還款方式，加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的信貸支持。此外，還將支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的旅游企業上市融資。