供地　

   保障房土地或可協議租賃

　 北京市辦公廳發布的《實施意見》，首先對于保障房土地供應作出了詳細規定?！笆濉逼陂g，本市保障房用地供應量不低于住宅用地供應總量的50%，保障房和90平方米以下中小套型商品房用地供應量不低于住宅用地供應總量的70%。土地供應指標將分解落實到區縣，未按時完成保障房供地計劃的區縣，原則上不再供應商品房用地。

　　創新保障性住房用地供應方式，完善不同類型保障性住房土地供應的劃撥、出讓、協議租賃等方式，切實降低保障房用地的供應成本。

　　另外，適度加強配建比例，普通商品住宅用地中配建保障房比例一般不低于30%，軌道交通沿線、站點周邊以及商業、產業聚集區周邊商品住房用地中配件保障房比例還應適當提高，配建的保障性住房以公租房為主。

　　融資

　　探索發行REITs為保障房“輸血”

　　龐大的資金需求量，一直是保障房建設中的難點。為了解決融資難的問題，此前醞釀許久的利用中長期債券和房地產投資信托基金（REITs）等金融工具，首次在昨日發布的《實施意見》中被明確提出。

　　《實施意見》提出了四大措施來擴大保障房資金來源：增加政府投入、鼓勵發行企業債、加大金融工具的信貸支持、減免稅費。增加政府投入方面，除了繼續要求市、區縣政府在財政預算安排中將保障性安居工程放在優先位置、土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低于10%外，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，也將全部用于公共租賃住房建設。

　　尤其值得關注的是，意見為保障房建設設計了更多樣化的資金來源，包括鼓勵和引導社保資金、保險資金等長期資金以及社會資本參與本市保障性住房建設，探索發行中長期債券、房地產投資信托基金等金融工具支持本市保障性住房建設和運營。

　　北京市房協秘書長陳志告訴記者，目前，政府極力推廣的公租房主要依靠長期持有、租金回報的模式回收成本，投資回報周期較長，對于資金長期需求量也大。以公租房為例，一般項目的投資回報周期需要30年，但銀行貸款最長不超過15年，尤其在樓市調控持續、經濟增速放緩、地方融資平臺飽和、信貸優惠落實不到位的情況和龐大體量的保障房建設下，融資難度只可能越來越大?！皢渭円揽裤y行融資和政府投資建設公租房，可持續性并不大，而發行REITs和長期債券，實現持續滾動開發的融資平臺，實際是用內部‘造血’來改變求助于人的局面?！?/P>

　　分配

　　“四房合一”統一申請分配

　　去年年底，有的保障房申請家庭發現，無論是經適房、限價房，還是廉租房、公租房，“四房”的申請表格都合并成了一張。這種“四房合一”的申請方式，還將在本市進一步推廣。

　《實施意見》提出，將逐步實現廉租房、經適房、限價房和公租房統一申請、審核、分配。進一步完善保障房公示、輪候、復核制度，建立統一的保障房申請家庭經濟狀況和住房狀況等審核管理信息系統，實現數據功態化管理和實時審核，提高審核準確性。

　　市住保辦常務副主任鄒勁松解釋，“四房”統一申請是“一口進、多口出”，四種保障房在申請環節都需填寫統一的保障房申請核定表，保障房申請家庭按準入標準最寬松的公租房標準進行審核，符合條件的家庭被納入到保障體系這個“大池子”內輪候。到分配環節，則會根據不同的家庭條件，配租配售到符合標準的保障房類型，保障房的準入標準會根據居民收入、輪候家庭數量等情況適時動態調整。

　　有話要說

　　女孩不愿嫁沒房的

　　楊宇華：現實是女孩不愿意嫁給沒有房子的男孩，要解決房子問題，我看根兒上還是要解決人的思想問題。

　　孫瑩：2人及以上家庭才更有能力去購買商品房！

　　郭米嘉：只要把房價控制在老百姓能承受的范圍內，根本就不用出那么多花樣。

　　任磊Lei.Ren：讓更多的老百姓買得起、租得起、住得起才是最主要的。

　　余味：現在買房很多還是看重它的投資價值。如果只是作為生活必需品，租房住有什么不好？省去了很多煩惱。

　　金閎偉：如果房價不再繼續飆升，房屋不再是搖錢樹，作為固定資產升值空間不大了，相信租房的人就會多起來。

　　蔣有三：現在公租房的地理位置距市區較遠，租金也沒有優勢，吸引力很有限。新的《實施意見》本意是鼓勵年輕人租房作為過渡，但是很難實現。

　　沙小易：呵呵，要是一個人那么好奮斗就買上商品房，那兩人更好奮斗更能買上商品房了。因為有雙方父母的支持，有兩人的工資呢。其實，不光應鼓勵單身青年，應該鼓勵所有暫時買不起房的年輕小夫妻都先租公租房，然后再向經適房和商品房過渡。

　　彭毓：以目前商品房的價錢和我的工資水平，再結合物價水平，我租房租到死也買不起商品房。

　　平葉：租房應該成為主流，買商品房應該是支流。

　　一個人問題好解決

　　李明濤：早就應該實施這個方案了。工薪階層的我已經工作近20年了，到現在還沒有自己的房子，限價房已經搖號3年多了，還沒有輪候到，要有這樣的規定，應該概率會高很多。

　　海(842177606)：同意！我42歲才有的27平方米的公租房。年輕人經歷困難，對于以后的人生道路有益。

　　瘋子(446000465)：本來就一個人，問題也好解決，所以我支持這個規定。

　　配售

　　優先配售給2人戶家庭

　　在一家事業單位工作的80后女孩劉杰，一直想申請限價房，去年也被通知已進入輪候期?？捎捎谒膽艨谒趨^保障房申請家庭較多，在等待期內，劉杰動起了先申請公租房過渡的念頭。

　　以后，像劉杰這樣的單身年輕人，北京市將鼓勵多承租公租房。《實施意見》創新提出，經適房和兩限房將優先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售，引導單身年輕人承租公租房?！澳贻p人先承租公租房作為過渡，奮斗幾年條件改善后就可以去買商品房，這種保障房目標人群更加細化的做法，更有助于保障房向‘租售并舉、以租為主’的結構改善。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉分析。

　　退出

　　不再符合條件將被回購

　　對于此前提出的“建立經適房封閉運行機制”，《實施意見》進一步明確，區縣住房保障管理部門應嚴格按照本市經適房再上市交易管理相關規定，加強房源再上市和回購管理。新購買的經適房確需轉讓的，由經適房家庭戶籍所在區縣住房保障部門回購。經適房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經適房申請條件的應當退出，原經適房由經適房家庭戶籍所在區縣住房保障部門回購。

　　目前，北京對于已購經適房上市出售，是以2008年4月8日為界限，采用“老房老辦法、新房新辦法”。2008年4月8日之后的經適房滿5年上市交易的，需按上市成交價的10%補交土地收益等價款，但依然無法完全杜絕利用經適房牟利的行為。

　　北京市住保辦相關負責人透露，隨后北京將出臺新政策和相關細則，并按照政策發布之日為界限，發布之日后簽訂購房合同的經適房，將不得上市交易，如果交易，只能由政府回購。

　　監管

　　到期不退租要付兩倍租金

　　承租的公租房到期后，承租家庭拒不退出怎么辦？有需要的新申請家庭如何進入？對于老百姓關心的公租房監管，《實施意見》中明確，公租房承租家庭租住期間或承租合同期滿后，不再符合申請條件的應當退出，暫不能退出的給予兩個月過渡期，過渡期間承租人按照同區域市場價格繳納租金。過渡期滿后承租家庭仍拒絕退出的，按照兩倍公租房價格標準收取租金，拒不退出行為將記入信用檔案。

　　對于騙租公租房、閑置保障房等違法行為，還將委托“一線接觸住戶”的物業服務機構協助進行日常檢查。建立保障性住房信用記錄檔案，完善申請人承諾和定期申報制度，對騙購、騙租保障性住房的申請人，加大懲戒和媒體曝光力度。

　　本報記者 趙瑩瑩 J201

　　“四房”合一申請流程

　　“四房”申請家庭到戶籍所在地街道

　　辦事處提出保障房申請

　　申請人所在街道辦事處受理申請，

　　統一填寫《北京市保障性住房申請核定表》

　　審核通過家庭進入保障房輪候

　　申請家庭均按公租房標準進行審核：本市城鎮戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下。

　　配租公租房房源，經適房和兩限房輪候家庭也可選擇公租房臨時過渡

　　有經適房和限價房房源，通知輪候家庭進行意向登記，審核資質，搖號配售

　　經適房標準：本市戶籍滿3年，年滿18周歲，單身家庭申請人需年滿30周歲，申請家庭人均住房面積、家庭收入及資產符合相關規定。限價房標準：3人及以下家庭，年收入8.8萬元及以下、人均住房面積15平方米以下、家庭總資產凈值57萬元及以下。4人及以上家庭，年收入11.6萬元及以下，人均住房面積15平方米以下、家庭總資產凈值76萬元及以下。