導讀：2011年，面對經濟社會發展的復雜局面，我國的財政政策在保持“積極”這一主基調不變的基礎上，財政支出大幅向民生傾斜，出臺了一系列惠民的政策與措施。展望2012年，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上強調，新的一年，要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。

謝旭人強調，2012年要更好地發揮財政調節收入分配的職能作用，著力增加低收入群體收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進形成合理有序的收入分配格局。

記者從此次會上獲悉，2011年中央財政教育支出預計達到3254.9億元，增長27.8%。謝旭人強調，加強對各地財政教育投入的分析評價，確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。此外，明年還將落實財政支持學前教育發展一系列政策措施，重點支持中西部地區和東部困難地區農村學前教育發展。支持解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃。

謝旭人介紹，明年我國將積極推動各項基本醫療保險制度相互銜接，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。完善基本藥物集中招標采購和醫藥費用支付制度。加大城鄉醫療救助投入力度，對貧困人口給予醫療補助。

謝旭人說，明年我國將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。謝旭人表示，明年我國將繼續提高企業退休人員基本養老金水平。此外，還將適當提高城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。

2012年中央財政將進一步增加補助資金，省級財政也要加大對困難市縣的補助力度。市縣財政要落實資金來源渠道，特別是要按規定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，繼續落實好相關稅費減免優惠政策。

此外，還將創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設；擴大住房公積金貸款規模和試點范圍，重點支持公共租賃住房建設；鼓勵通過發行企業債券籌集資金用于保障性安居工程建設。