樓市寒流已蔓延至土地市場，今年以來，土地流標、底價出讓等現象十分普遍。在土地出讓金收入銳減的情況下，不少二三線城市的地方財政也變得捉襟見肘。業內人士指出，前兩年，各地方政府上馬大量投資項目，其融資平臺所籌資金多數以土地作抵押，并以賣地收入作為今后償債的基礎。一旦地價下跌、土地成交銳減，地方政府將面臨巨大考驗。

　　財政部最新公布的《公共財政收支情況》顯示，11月全國財政收入6457.32億元，增幅比上月降低6.3個百分點，延續9月以來的回落態勢，其中房地產交易量下降是影響財政收入增幅的重要因素。歲末本應是土地出讓的高峰期，但今年的土地市場卻顯得格外冷清。11月，全國主要35個熱點城市的土地出讓陷入低谷，流標地塊達到了117宗，環比上漲432%。

　　多數城市的土地出讓金收入已低于去年同期水平。數據顯示，1-11月，全國130個主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億元，與去年同期相比減少5200億元，降幅達30%。地方債務研究專家指出，今明兩年是地方政府的償債高峰期，土地出讓金收入銳減將給地方政府帶來困難。

　　眾所周知，土地尤其是待開發的土地，是地方政府最值錢的資產，大多數地方債務也以土地作抵押甚至是償債基礎。根據審計署公布的數據計算，今明兩年，地方融資平臺償債額將達到4.5萬億元;保守估計，如果地方融資平臺債務中有一半是拿土地作抵押，那么，土地市場蕭條將影響逾2萬億元地方債務的償付。

　　樓市調控不僅考驗開發商的資金鏈，同時也將考驗地方政府，房地產市場的調整將促使地方政府逐步改變過度依賴土地財政的現狀。但冰凍三尺非一日之寒，業內預計，明年土地市場的嚴峻形勢將進一步加劇。部分償債壓力增大的城市就有了松綁房地產調控的意愿，中央和地方的博弈也開始加劇。

　　城市住宅限購政策執行近一年即將到期。截至目前，僅有?？?、廣州、深圳等地明確表態將繼續限購政策，而其他40多個執行限購令的城市回應均模棱兩可。業內認為，宏觀調控政策至少在3個月內不會有改變，地方政府短期內違背中央政策尚無可能，但不排除在政策的具體執行上出現“迂回”。

　　因此有評論指出，中國房地產調控須不斷弱化土地財政。否則，房地產調控的根本目標難以實現。

　　一直以來，土地出讓金收入的低成本高效率，是導致地方政府依賴土地財政的根本原因。而財政收入受土地限制，容易造成土地價格虛高、政府收入結構比例不安全等問題。中國房地產業超速發展，地方又過于依賴土地財政，結果嚴重影響中國經濟的健康發展，作為地方政府完全有責任予以糾正，即地方政府理應主動地弱化土地財政，使房地產良性發展。

　　地方政府擺脫土地財政迫在眉睫。從目前的形勢來看，中央允許地方自行發行債券是“緩兵之計”，這能夠緩解地方財政當期的現金壓力。從“治本”的角度看，“后土地財政”時代更應調整地方稅收來源，逐步推動房產稅等財產持有稅的開征，以此消除地方過度賣地等存量透支行為。