四級審核、１４部門聯查、強制騰退、造假終身禁入……隨著今年１０００萬套保障房任務即將收官，北京、上海、河南、河北等地近期密集出臺保障房管理新政，瞄準保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊。

　　今年以來，北京、上海、洛陽等城市共清理出９８００多戶騙保家庭。面對千萬戶住房困難家庭翹首期盼，如何確保保障房公平分配，不僅牽動著整個社會的神經，更考驗著各級政府的執政水平。

　　密集審核、多重公示能否堵住分配漏洞

　　最近一個月，北京、河北、河南等地相繼出臺了新的保障房管理辦法，將保障資格審核標準、操作辦法、監督方式和退出機制做了嚴密設計。

　　審核階段突出為四大改變：一是要求申請戶所在社區干部必須入戶審核；二是社區、街道、縣區和市州房管部門四級聯動審核；三是金融、車管、房管、稅務、戶籍管理等多達十多個與個人財產、家庭狀況密切相關部門，實行信息共享嚴密審核；四是增加公示程序。

　　此前一些地方不斷加大查處保障房分配中的違規行為：在河南省的專項治理行動中，查處了鄭州８５戶家庭提供虛假戶口騙購經濟適用房、開封３０多人騙購經濟適用房２７套、洛陽２０７７戶家庭不具備經濟適用房購買資格等一批問題；北京和上海也分別查處了５１４４戶和２６４５戶騙保家庭。

　　千萬套保障房收官在即，公平分配則是保障房這一“民心工程”的“生命線”。各新政能否真正堵住分配漏洞，取決于這些措施在實際工作中的執行力。

　　河北省張金龍律師事務所副主任王罡對記者說，從已查處的違規案例來看，那些造假者也都經過了基本的審核和公示，但顯然是失效審核和無效公示。

　　在北京的保障房申請資格公示上，一些來自于煙草、電信等行業申請者的家庭收入為零，令人疑惑；憑著一份假的收入證明，農業銀行的一名員工“突破”資格審核，出現在銀川市經適房申購公示名單上……

　　河北省社科院副研究員梁躍民說，多重審核機制中關鍵一環，就是居委會、街道辦審核人員的入戶調查，人少工作量大的客觀現實，造成疏漏在所難免，但有些屬于常識性問題，比如對申請人收入狀況的甄別，向單位打電話核實求證，就應該發現問題。

　　值得注意的是，有些審核人員不愿意在無人舉報的情況下主動得罪人。河南省通報的案例中，有８名黨員干部騙購經適房，審核與公示階段也都一路蒙混過關。

　　國務院發展研究中心研究員廖英敏說，這次地方保障房新政，強調部門合力的重要性，加強銀行、房管、車管、稅務等十多個與家庭經濟狀況相關部門之間的信息共享，力求全面審核保障對象的申請資格?！叭绻偠虏蛔”Ｕ戏抠Y格造假者，我們該如何面對千萬戶翹首期盼的住房困難群眾？”

   “退出機制”能否消除轉租售行為？

　　如果說資格審核是維護住房保障制度公平性的第一關口，那么合理的退出機制就是關鍵，是這個制度自我糾錯機制的重要方面。

　　一直以來，我國保障房退出機制是保障房管理的一大“短板”，豪車進出、出租轉售、久空閑置……這些現象在各地保障房住宅小區屢見報端，且極少有因家境變化而退出保障房的實際例子。這次各地出臺的保障房新政，就提出了一系列“強制退出”的舉措。

　　梁躍民分析說，造成這種狀況，既有申請資格審核不嚴的原因，也有政策未考慮家境變化的因素。對于前者應該盡快強制騰退，對于后者也需要以合理方式有序退出，若任由保障房小區租售、空置，必將損害住房保障制度的公平性。

　　退出機制已經成為各地房管部門探索住房保障制度的一個新方向。１２月１日開始實施的北京市公租房新規中明確，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為３年，最長不超過５年。這一內容為租賃對象在適當條件下退出提供了政策支持。

　　河北省的保障房新政要求，保障對象家境變化已不符合保障條件的，要在規定期限內騰退，否則需按市場價格繳納租金或補繳土地收益價款等，對拒不服從退出管理的，將依法申請人民法院強制執行。

　　成都市則是通過建立“梯度退出”機制來破解這一個難題。成都市住房委員會辦公室副主任張宏介紹說，當廉租戶條件改善后，可將其轉換為公租房，降低補貼標準。而對于租住廉租房的群眾，當其不再符合廉租保障條件、但仍符合購買經濟適用房條件的，也可允許其將房屋按照經濟適用房購買。

　　“現在住進保障房的人越來越多，人民物質生活水平提高的步伐也在加快，會有一些人因為收入提高而不能再享受保障房的福利，但地方在退出機制的推行上不能簡單‘一刀切’，可以采取提高租金的辦法，或給對方緩沖時間，有序操作。”廖英敏說。

    懲處加碼能否威懾“騙?！保?/STRONG>