拉平企業養老金和機關事業單位養老金的差距，即養老均等化，這一社會各界關注多時的問題，將在“十二五”期間有所突破。人力資源和社會保障部計劃從養老制度改革層面破題，事業單位養老制度改革將隨事業單位分類改革推進，同時還將調研機關單位的養老制度改革。

昨日，全國政協舉辦“大力發展我國養老事業”提案辦理會，國家發改委、民政部等12個相關部門負責人到會，向委員匯報養老工作進展。

今年全國兩會，全國政協委員、著名經濟學者黃方毅再次提交了“關于糾正企業退休職工養老金長期偏低的提案”，他認為，自1991年國家對企業人員養老金制度改革以來，由于改革時制度設計的原因，造成了企業退休人員養老金長期偏低，其根本原因在于制度設計上的問題，也就是“兩套制度”。

對此，人社部相關負責人表示，從養老制度改革層面解決問題，難度較大，但“十二五”期間預計將由此切入。

早在2007年兩會上，全國政協委員鄭斯林就曾提出“以房養老”觀點，也就是住房反向抵押貸款的養老融資方式，老人將自有房屋抵押給金融機構，之后按月從金融機構領“工資”。老人離世后，房屋歸放款的金融機構所有。今年全國兩會，賀強等全國政協委員提交了“以房養老”方面的提案。

昨日，“以房養老”提案的辦理部門銀監會相關負責人到場，他表示，不少國家都采取了“以房養老”措施，應對人口老齡化。銀監會就此也展開了專項調研。但由于我國現有的制度——房屋產權70年，“以房養老”難以推行，“而且，如果是房價上行期，‘以房養老’問題不大，可如果遇到房價下行期，有可能遇到其他問題”。