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“囤地亂象”根在官商勾結 加劇市場供求矛盾

2011-07-29

《人民日報》近日就囤地問題發表調查性報道,剖析了土地市場的種種亂象。據國土資源部最新統計,截至2010年底,全國共查出閑置房地產用地2648宗,面積11944公頃。如果把這些土地換算成實際商品房供應,以平均容積率2、每套住房90平方米計算,將會增加270多萬套住宅。按人均30平方米計算,將會解決800多萬人的住房問題。

住房是當下的第一民生問題。為保障公民居住權,中央政府接連出臺樓市調控政策,并大力推進保障房建設。但與此同時,土地閑置問題卻始終未能得到很好的解決,一些地方政府和開發商一方面以土地供不應求作為房價畸高的理由,一方面又暗中勾結大行圈地囤地的茍且之事。

在地價不斷攀升的大背景下,閑著就能創造財富成為事實,不少開發商挖空心思、四處公關,尋求閑置土地“妙”招。據報道,在北京市中央商務區附近有一塊足球場大小、雜草叢生的空地,從2005年出讓給開發商至今已逾6年,周邊地價升了數倍,但這塊“黃金寶地”仍基本保持原貌。也就是說,拿地的開發商不用蓋樓,坐在家里就已賺得盆滿缽滿。

我國《閑置土地處置辦法》中規定,土地出讓后兩年不開發就可以收回,但同時又提出“例外情況”:不可抗力、政府、政府有關部門的行為和動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延,為“合法囤地”留下了后門。按照現有規定,政府原因造成土地閑置原則上不予追究責任,這意味著,只要政府部門和開發商相互配合,囤地牟利即可水到渠成。

因為一些地方政府的經濟利益和政績與開發商聯結在一起,加之部分貪腐分子從中作祟,打擊囤地往往被高高舉起、輕輕放下,這又進一步刺激了囤地牟利行為,加劇了房地產市場的供求矛盾。

事實上,遏制囤地并非無解難題,譬如可以通過稅收方式將開發商“囤地”期間的增值收歸國有,讓囤地無利可圖等等。類似的政策手段和其他國家可借鑒的方法還有很多,現在的問題是相關部門愿不愿意擇其善者而從之,肯不肯下決心破除官商勾結,肯不肯讓利于民。

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