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中央年末定調未來樓市 調控將進入常態化階段

2010-12-20

    臨近年末,今年的樓市調控周期也將暫告段落,但樓市的現狀仍不免讓人擔憂:全國房價已經連續三月呈環比上漲,在各地土地放量供應下,地價有可能再創新高。雙重考驗下,未來的樓市調控將如何進行?房價是否會再次出現新一輪的反彈?

  從剛閉幕的中央經濟工作會議,再到近期各部委密集部署的未來工作要求中不難發現,土地、金融信貸等政策將會進一步趨緊,而樓市調控也將進入常態化階段。
“房價在趨于回歸理性,去年的暴漲行情有望終結。”有專家表示。

  尤其值得注意的是,隨著保障性住房定位的逐漸明晰以及建設力度的加大,我國商品房與保障房的雙軌制住房體系正加速建構。

  “從中央出臺的任何一個政策文件來看,絲毫找不到任何調控放松或暫停的跡象。”華遠地產集團總裁任志強直言。

    事實上,諸多跡象表明,中央已經開始部署下一步對樓市調控的工作。

  作為每年最高級別的經濟會議,中央經濟工作會議首先釋放出信號。一方面宏觀層面的貨幣政策開始逐步轉向穩健,將進一步收緊市場流動性,另一方面則是對我國的住房體系提出明確要求。記者發現,這也是近年來中央經濟工作會議首次針對住房問題提出工作要求。

  而部委層面近期對樓市的表態則更為密集。

  住建部表示,“十二五”期間我國將加強和改善房地產市場調控,強化市場監管,扎實開展基礎性工作。國土部更是正式啟動了全國土地衛片執法檢查問責工作,對其中五市七縣負責人進行約談?!巴恋貑栴}是政治、是大局,直接關系到國計民生。要堅定不移地抓好整改查處問責工作,堅決糾正和嚴肅查處各類違法用地,將用地行為納入依法規范軌道?!眹敛块L徐紹史在會上強調。

  國家發改委在部署當前和明年的發展改革工作中提出,落實好房地產調控政策。銀監會則表示,下一步要按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求,將信貸資金更多投向實體經濟,特別是“三農”和中小企業,切實防范系統性金融風險。這意味著,明年各商業銀行的信貸結構可能會有較大的調整,尤其是在房地產信貸方面,將會嚴格控制。

  外匯管理局也表示,加強跨境資金流動監管,積極應對和打擊“熱錢”等異常跨境資金流動,維護國家涉外經濟金融安全。

  與此同時,房價統計改革也日益臨近。國家統計局局長馬建堂在今年9月表示,將制定出房價統計改革方案,主要內容涉及房價的數據來源、調查方式、匯總方式、計算方式等,明年初正式使用新的房價統計方法。此前,統計局的房價數據因為與百姓的感受差異過大而飽受質疑。專家表示,房價數據的改革將會為未來調控樓市提供更精準的參考,而調控將呈常態化,通過金融、土地、市場監管等多方面對樓市形成合力。

  住建部政策研究中心副主任秦虹也指出,調控樓市既要有地方政府長期的制度建設,也需要從國家層面進行相應的制度改革。長期來看,房地產市場要實現平穩健康發展,仍需繼續進行調控。

  在樓市漸入常態化調控,趨于解決長期問題的同時,保障房建設也已得到前所未有的重視,商品房和保障房的住房體系正加速構建。

  中央經濟工作會議提出,要加快推進住房保障體系建設,強化政府責任,調動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設力度,加快棚戶區和農村危房改造,大力發展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

  “終于這次中央給出了明確的方向,‘保障的歸保障、市場的歸市場’,要分別建立這兩個體系,從根本上糾正社會中的錯誤觀念?!比沃緩姲l文表示。這是黨的文件中第一次這樣的明確提出保障住房是政府的責任,而非市場的責任。

  而在今年,保障性住房的建設和執行也是力度空前。住建部在3月份提出了580萬套保障性住房建設任務,并與各省市區簽訂了責任書。住建部公布的數據顯示,9月份全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造累計開工率達90%。而明年,我國計劃安排建設保障性住房和各類棚戶區改造住房將達1000萬套。

  另一方面,我國保障性住房的制度也趨于完善。試點公積金支持保障房建設、減免公租房的稅收優惠以及吸引社會資本參與建設等政策措施,將著力解決保障房建設資金難題,而《住房保障法》也進入明年人大的立法計劃,或可為住房保障提供法律依據。

  國家發改委近期也表示,多渠道增加保障性住房資金投入,落實保障性住房供地和建設計劃,鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營,建立健全保障性住房管理的體制機制。

  “必須堅持市場與保障的兩條腿走路,中央的此次要求有利于穩定市場的預期,同時有利于促進市場與經濟的發展,當然就一定會有更多的資金用于社會的保障和住房的保障。”任志強表示。

 

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