各區（市）住房城鄉建設局、滕州市建工局，棗莊高新區建設局，各有關單位：
根據省住房城鄉建設廳安委會和市政府安委會的統一部署和要求，為深入推進全市住房城鄉建設系統“打非治違”和隱患排查治理工作，進一步推動建筑施工安全生產形勢穩定好轉，市住房城鄉建設局研究制定了《全市住房城鄉建設系統“打非治違”及隱患排查治理專項行動方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。
棗莊市住房和城鄉建設局安全生產委員會
2013年6月4日
全市住房城鄉建設系統“打非治違”
及隱患排查治理專項行動方案
一、總體要求
深入貫徹國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，認真落實全省建設工程質量安全管理工作會議的部署要求，繼續推進“打非治違”和隱患排查治理專項行動，嚴厲打擊各類非法違法建設施工行為，堅決治理糾正違規違章行為，全面排查治理各類事故隱患，做到工作深下去、執法嚴起來、措施落實好，有效減少各類事故，堅決防止重特大事故發生，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、重點內容
?。ㄒ唬┎晦k理施工許可、安全監督等法定手續擅自開工的；
?。ǘ⒐こ添椖堪l包給不具備相應資質單位或肢解發包的；
?。ㄈ╇S意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工、勘察、設計、監理等單位正常建設管理活動的；
?。ㄋ模┎痪邆湎嚓P資質或超越資質范圍承攬工程或違法分包和轉包工程，以及出租、出借資質證照的。
?。ㄎ澹o安全生產許可證或不具備安全生產條件擅自進行施工活動的；
?。┦┕?、勘察、設計、監理等單位參與違法違規工程建設的；
?。ㄆ撸┦┕て髽I主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員以及工程監理人員未經培訓、無證上崗的；
（八）危險性較大的分部分項工程不按規定編制專項施工方案、不按要求組織專家論證，建筑起重機械不按規定進行備案的；
?。ň牛┦┕がF場組織管理混亂，違反安全生產規程，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
?。ㄊ┦┕すに?、技術裝備、防護設施、作業環境等不符合規定要求的；
（十一）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
（十二）建設、勘察、設計、施工等責任主體對行業監管部門和監理單位下達的隱患整改通知，不履行相關職責、不認真進行整改的；
?。ㄊ┴熈钔９ふ捻椖课唇洀筒轵炇丈米詮凸さ?；
?。ㄊ模┎m報安全事故的，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定限期整改的；
?。ㄊ澹┢渌`反安全生產法律法規和規程標準的行為。
三、方法步驟
按照“屬地管理”原則，堅持企業自查自糾與部門執法檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，專項執法與聯合執法相結合，集中整治與建立長效機制相結合。從2013年5月開始，到年底結束，分三個階段進行：
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮⒆圆樽约m階段（6月上旬）。各級各部門要結合本地和本行業實際，制定“打非治違”和隱患排查治理專項行動實施方案，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，確保不漏過一家企業、不漏過一個工程、不漏過一處違法違規問題，切實消除安全隱患。
?。ǘ﹪栏駡谭?、集中整治階段（6月中旬至12月）。各級職能部門以及施工安全監督機構要嚴格排查、嚴肅執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即：對違法建設項目和存在重大安全隱患的工程，一律停工整改；對參與違法工程建設的建設、施工、勘察、設計、監理等單位和責任人，一律按規定上限予以處罰并計入不良行為公開曝光；對存在非法違規建設施工行為又拒不整改的單位，一律清出建筑市場；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。市住房城鄉建設局將適時組織督查。
?。ㄈ┕ぷ骺偨Y、考評表彰階段（12月份）。各級各部門要對推進“打非治違”和隱患排查治理專項行動情況進行總結，于12月10日前報送市住房城鄉建設局安委會辦公室。市局將結合年度目標責任承諾考核工作，對各級各部門開展“打非治違”和隱患排查治理專項行動情況進行考評，對成效突出的，給予通報表彰；對重視不夠、行動遲緩、覆蓋率和整改率低的地區和部門，年終考核實行“一票否決”。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，落實責任。各級各部門要充分認清非法違法、違規違章的反復性、頑固性，提高對專項行動重要性、必要性的認識，認真落實屬地管理責任，切實加強本地區、本行業“打非治違”和隱患排查治理工作的組織領導、指導協調和監督檢查。各參建單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，自覺做到依法依規建設施工。同時，要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”和隱患排查治理工作，增強安全自律意識。
?。ǘ膰缊谭?，務求實效。各級各部門要緊緊抓住重點地區、重點單位和重點問題，按照“四個一律”的要求，以更加有力的措施、更加嚴厲的手段，確保專項行動取得實效?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范各類事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，合理劃分建設、施工、勘察、設計、監理等參建單位的責任，推動行業健康有序發展。
?。ㄈ┩怀鲱A防，消除隱患。各級各部門要始終把隱患排查治理作為落實預防為主、有效防范事故的重要措施，嚴格落實企業隱患自查自改制度，組織廣大干部職工和技術人員全面排查各工種、各環節、各機械設備、各防護設施的安全隱患。對檢查發現的問題要當場解決，對一時難以整改的重大隱患，嚴格實施掛牌督辦制度，委派專人現場監督整改，做到隱患不消除、人員不撤離。
（四）強化治本，建立安全生產長效機制。要針對專項行動中發現的問題，完善相關規章制度和標準規程，健全安全生產長效機制。要將專項行動與“安全生產基層基礎提升年”活動相結合，推進建筑施工安全標準化建設，切實提高安全保障能力。要與日常監管執法相結合，及時發現、糾正、查處違法違規行為，把各類安全隱患消除在萌芽。要堅持標本兼治，對存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策。
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