本報訊   近年來，我市把農村住房建設作為推進城鄉一體化的重要舉措，因地制宜、科學規劃、規模開發、分類推進，計劃用3至5年時間，完成全市138個新型農村社區建設。今年計劃實施42個新型社區、75個村的村莊整合，拆遷面積80萬平方米，新建住房11600戶，集中連片建設100萬平方米。目前，共開工建設新型農村社區項目29個，完成拆遷4300戶，拆遷面積約67萬平方米，開工建設92萬平方米，完成危房改造4370戶，累計完成投資12.2億元。

　　在規劃設計上，堅持“四個必須”。即凡集中連片建設的鎮必須完成鎮域總體規劃修編，確保農村住房建設與城市總體規劃、土地規劃修編、產業發展規劃相統一；突出農田、水、路、林、房等基礎設施、公共服務設施的綜合配套；新建區必須選擇新一輪土地利用總體規劃確定的增減掛鉤預留地，嚴禁占用預留地以外的耕地；必須突出規劃設計特色，結合村莊實際和鄉村旅游開發，引導農民建設“百年住宅”。

　　在具體工作中，堅持分類推進。按照規模建設、集約用地的原則，要求新型農村社區集聚人口一般在5000—10000人，參照城市容積率標準，配套適應農民生產生活特點的基礎設施和公共服務設施。主要采取了以下幾種改造模式。即：增減掛鉤式。對改造后騰出土地、并能復墾成耕地的，報省國土資源廳批準，列入土地增減掛鉤項目，政府給予每畝3萬元的復墾補助；對騰出的土地指標，政府出資購買的，每畝給予27萬元的收益補償；土地收益金全部返還給村（居）和被拆遷農民。壓煤搬遷式。對村莊覆壓煤炭資源或因煤炭開采影響村莊安全的，實施整村搬遷、異地新建，對西崗鎮清泉寺、濱湖鎮西焦等壓煤村莊進行了搬遷，建設資金由受益煤礦負責籌集。企業集團介入式。對企業集團急需發展用地或影響企業安全防護距離要求的村莊，由企業參與村莊搬遷整合。為解決煤焦化企業衛生防護距離不足的問題，今年將把西崗鎮大滿莊、程樓村搬遷到鎮駐地，由棗礦集團中興建安公司參與改造。騰出發展空間式。對重點項目建設或產業發展需要用地的，通過實施村莊整合，騰出土地用于項目建設。市場運作式。對資金和技術力量有限、自身難以實施農村住房建設的，采取招商引資的方式，引進大型開發企業、外商或民間資本參與農村住房建設，建設住宅除回遷安置外，其余對外公開出售。

　　在保障措施上，堅持政策引領。在資金政策方面，市財政每年設立2000萬元專項資金，采取以獎代補的方式，對新型農村社區規劃和公共基礎服務設施及住房建設給予扶持。對符合建設標準和基礎設施配套要求，當年建成具備上房條件，且舊村址高標準復耕的，每個新建社區按照建筑面積20萬平方米、15萬平方米、10萬平方米等不同規模，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的補助。目前已撥付專項資金6205萬元。在收費政策方面，對新型農村社區建設，免交行政事業性收費，經營服務性收費按最低標準的30%收??；城市維護建設稅新增部分，主要用于村鎮規劃編制、農村住房建設、基礎設施和公共服務設施建設。在信貸政策方面，對參與農村住房建設、資信優良的房地產開發和建筑施工企業，優先提供貸款；開辦農村居民住宅樓按揭貸款，并給予一定的利率優惠；鼓勵各鎮組建國有獨資或股份制開發建設公司,以項目資產及收益作為擔保和質押,向金融機構申請貸款。在土地政策方面，嚴格執行增減掛鉤有關文件，不低于40%的置換指標用于經營性用地“招拍掛”，實現的大部分增值收益返還農村住房建設項目，節余的指標重點用于重大項目、特色基地的發展。