諸多跡象表明,保障性住房建設已成為此次中央調控樓市的重要目標。8月13日、8月21日、9月17日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在一個多月時間里三次對保障房建設作出指示,要求著力推進保障性安居工程,加快發展公共租賃住房。不僅如此,9月10日以來,在住房和城鄉建設部的官方網站上,罕見地連續刊登或轉載各地保障性住房建設的報道情況,介紹建設經驗以及相關調查報告。同時,根據住建部的要求,各地9月底前必須實現100%開工,年末建成率要達到60%以上。

    實際上,自今年初確定580萬套保障房建設目標以來,一系列的配套措施也在抓緊落實。尤其值得注意的是,針對地方對保障房建設積極性不高的問題,住建部在5月還與各地簽訂目標責任書,加大對地方政府的問責。

    在上述政策的推進下,住建部的最新數據顯示,截至8月末,保障性住房已開工220萬套,占全年計劃的75%,保障性安居工程已完成投資4700億元。

    但在全國保障性住房建設提速的同時,各地建設結構不平衡的問題也日益凸顯。東部地區有的城市已經率先完成任務,而中西部地區部分城市完成率不高。除了地方政府認識不足外,最主要的原因是建設資金的匱乏。

    長期以來,政府投資是保障性住房建設的主體。而今年樓市調控使得地方土地收入減少,再加上中央對地方投融資平臺的收緊,要完成今年保障性住房的建設目標,無疑對資金是個巨大的考驗。如此一來,在不減少政府投資的基礎上,如何撬動民間資本投資參與保障房建設則顯得至關重要。

    盡管萬科、富力等知名房企開始投資保障性住房,但仍沒有形成一個民間投資的長效機制,保障房往往成為房企規避樓市調控的避風港。

    業內人士認為,在今年體量巨大的保障房建設任務下,要實現樓市調控的目標,必須破除民間資本參與保障性住房建設面臨的障礙,吸引民間資本參與保障性住房建設,確保企業有合理的利潤空間,有關部門需要盡快出臺配套措施,進一步形成保障制度,讓參與保障性住房建設的企業有合理的利潤空間。