3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。

　　本次政府工作報告對房地產相關工作著墨頗多，提出要持續用力推動房地產市場止跌回穩；因城施策調減限制性措施；拓寬保障性住房再貸款使用范圍；發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作等。

　　這是首次將“穩住樓市股市”寫進政府工作報告總體要求，表明高層穩樓市的決心。政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在解讀今年政府工作報告時表示，樓市股市是經濟運行的重要“風向標”，房地產是老百姓資產最大的一部分，樓市股市穩住了，就可以釋放財富效應，也可以更好地提振消費，更好地促進價格溫和回升。

　　針對政府工作報告首次將“穩住樓市”寫進去的深意以及接下來房地產走勢情況，中國房地產報記者對浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬、廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉以及上海易居房地產研究院副院長嚴躍進進行了采訪，他們認為，在利好政策支持下，樓市將迎來新熱度。

　　報告呈現諸多革新之處

　　中國房地產報：今年，《政府工作報告》將“穩住樓市股市”寫進總體要求，這是歷史上的首次，這背后體現了什么樣的深意？

　　虞曉芬：“穩” 字當頭，為2025 年房地產市場的發展定下了主基調，也給地方政府提出了明確的工作要求。

　　房地產穩，經濟才能穩。房地產行業在我國經濟體系中占據著舉足輕重的地位，產業鏈條長、涉及面廣，對上下游眾多產業如建筑、鋼鐵、水泥、家電、家裝等有著極強的帶動作用。穩定的房地產市場是經濟穩定重要基礎，能夠保障和促進相關產業的需求，進而帶動就業和居民收入增長，形成經濟的良性循環。

　　房地產穩，民生保障才能穩。住房是民生之要，關系到千家萬戶的安居樂業。對于剛需購房者而言，穩定的房地產市場意味著房價不會出現大幅波動，購房預期更加明確，能夠以合理的價格實現住房夢想；對于改善性需求的居民，市場的穩定則為他們提供了更適宜的換房時機，提升居住品質。同時，穩定的房地產市場也有助于社會的和諧穩定，減少因住房問題、資產問題引發的社會矛盾。

　　本次會議除了再次強調“穩樓市”以外，還就實現 “穩” 提出了更具體的政策舉措，與以前相比，呈現出諸多遞進與革新之處。

　　在調控思路上，明確提出因城施策調減限制性措施，賦予地方更大自主權，鼓勵各地進一步放松限制性措施，鞏固止跌企穩良好勢頭，更好滿足人民群眾住有所居、住有宜居需求，也激發住房作為最大內需的拉動作用。特別是明確提出在收購主體、價格和用途方面予以城市政府更大自主權，消除了過去對收購價格限制過嚴，導致項目落地很難和地方政府顧慮多，相信這會進一步加快去庫存，促進房地產市場加快止跌企穩，同時也將大幅增加保障性住房供給量，切實保障和改善民生。

　　在實施路徑上，更加清晰、堅定、有力。今年加力實施城中村和危舊房改造，不僅改善居民居住條件，還與消化存量商品房、促進住房消費緊密關聯；土地政策上，更聚焦于優化空間結構和土地利用方式，強調了要合理控制新增房地產用地供應，這意味著三四線城市地土地供應必須結合去庫存情況，改變市場預期；在盤活存量用地和商辦用房方面，將城市政府收購存量房自主權放開和保障性住房再貸款使用范圍再拓寬相結合，城市政府的操作空間性將明顯增強，更有利于調控目標的實現。

　　總體而言，今年政策在去年基礎上層層遞進，更具針對性、系統性與實操性，全力助推房地產市場健康可持續發展。在實施過程中，仍需密切關注政策落地細節，強化監管，確保政策效果最大化。

　　李宇嘉：此次對房地產的表述的政策突破性比較大，通過土地和房屋去庫存來緩解供求關系，止住下跌預期，實現止跌回穩。

　　具體來說，一是在更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策的架構下，專項債、再貸款投放的領域和范圍擴大，包括可以用作城中村改造和保障房項目資本金，可以用作收儲存量土地，解決了去庫存的資金來源；二是收購存量房和土地的資金平衡的范圍擴大了，從項目平衡轉向區域、中期等更大范圍平衡；三是債務置換和土地收儲以后，將地方國企和城投的動力激發，承擔起穩樓市、去庫存的帶頭作用；四是存量盤活與城中村改造拆遷安置、房票安置、保障房和人才房籌集緊密結合，達到多方目標，促進良性循環，這有助于2025年“十四五”收官之年，盡快實現止跌回穩。

　　嚴躍進：房地產止跌回穩是一項系統和重要的工作。系統性在于，既要做好購房潛力等挖掘工作，也要做好收購存量商品房等工作，同時要把保交房、好房子等工作都開展起來，涉及面廣、系統性強。任何一項工作都將從其中一個維度促進房地產止跌回穩，包括提振需求、減少供給、盤活存量、提高品質、增加資金等。重要性在于，其發揮了綜合性目標，即利企利民利市場。

　　同時，此次政府工作報告關于房地產相關的表述內容頗豐，特別是在止跌回穩里涉及了諸多方面，這充分表明國家對房地產行業的重視程度極高?？傮w來看，對于房地產市場止跌回穩的趨勢，我認為是一個非常好的導向，結合今年全國兩會的政策以及1~2月份市場行情，這對全年市場表現具有非常重要的意義。

　　積極復蘇態勢明顯

　　中國房地產報：今年以來，各地樓市表現出明顯的回暖態勢，成交量也有顯著提升，你們怎么看目前的市場態勢？

　　虞曉芬：一般來說，春節過后的幾周是傳統的房地產銷售淡季，但今年以“北上廣深”為代表的一批城市的新房、二手房的看房量、成交量較為活躍，快速恢復到去年12月份水平，有些城市二手房成交量還有新高。我認為這主要有以下幾個原因：

　　一是得益于國家出臺促進房地產市場止跌企穩的組合拳政策，從土地、市場、金融等方面，都有了實實在在的動作和變化，尤其是降低首付比例和購房貸款利率直接減輕了居民購房門檻與成本，效果顯著。

　　二是各地結合城市實際因城施策，出臺了多項鼓勵居民住房消費政策，加大城中村改造貨幣化等，創造和釋放了需求。

　　三是以DeepSeek、宇樹科技為代表的中國科技企業驚艷世界，被認為是開啟了新一輪產業革命的序幕，發展新質生產力必將帶動中國經濟進入全新發展階段，春節后中國資產在國際資本市場大受歡迎，這些都增強了居民購房信心。因此，許多改善性客戶正在抓緊置換，賣舊買新；不少剛需客戶認為在三四月份“小陽春”到來之前下單，更具有性價比，帶動了成交量。

　　李宇嘉：整體來看，今年1~2月份，各地新房、二手房成交繼續呈現回升態勢，部分城市月度新房或二手房成交也創了階段性新高。同時，根據70城房價數據，截至1月份，一二線城市新房價格指數分別連續3個月、2個月止跌回穩。2月份，一線城市及二線城市新房價格環比分別上漲0.24%、0.08%，部分核心城市在優質改善項目入市帶動下，新房價格呈結構性上漲態勢。這種量價的良好表現，一方面是延續了去年四季度以來的走勢；另一方面，去年四季度市場交易旺盛去化了二手房庫存，激活了“賣舊買新”的置換需求，二手房和新房改善循環轉了起來。再加上，各地積極出讓優質地塊，打造“好房子”項目，高品質的好產品出現，將過去沉淀而無法釋放的需求釋放出來了，為市場帶來了新生力量。

　　嚴躍進：經過去年四季度和今年前兩個月的健康發展，樓市止跌回穩的基礎更加牢固，比較典型的就是全國70城房價指數數據明顯好轉，房價趨穩的城市明顯增多。同時，前兩月包括房屋交易量、價格指標和土地交易情況等都呈現出積極復蘇態勢。

　　最近的市場行情表明，整體而言，政策是積極且有效的，而市場熱度總體保持不錯，也說明我們的市場確實進入了一個較為良好的狀態。結合這次全國兩會的政策，可以預見，市場預期正向好的方向發展。

　　邁向供求平衡新階段

　　中國房地產報：對于接下來樓市的走勢有什么預判？

　　虞曉芬：“止跌回穩”是今年房地產工作的核心目標。從中央政治局會議到全國兩會充分體現出中央政府穩住樓市的堅決態度。中央政府反復強調“持續用力“，其中的“持續”指的是在切實落實好現有政策基礎上加大政策儲備，根據房地產市場發展態勢，及時出臺相關政策；“用力”意味著要出有力度的政策，鼓勵中央部委和地方政府采取創新性的“大招”保障樓市穩定。

　　預計各地政府會進一步加大優質地塊供應力度，并通過優化土地拍賣規則、建筑面積計算規則等，助力“好房子”建設；同時城中村改造貨幣化安置、專項債資金收購存量土地和庫存商品住房等推進，將加快修復市場預期。3月份，隨著房企推盤積極性加大，房地產市場有望延續回穩態勢，核心城市可能提前出現“小陽春”行情。

　　李宇嘉：隨著城中村改造提速，收儲存量土地和存量房屋大規模落地，房地產市場供求關系將得到極大緩解，開發商緊繃的資金鏈趨于好轉，保交付、債務償還都在向好的方向演進。此前一直下滑的土地價格和房屋價格將得到穩定。由此，觀望的預期會逐步提振，二手房掛牌量觸頂，賣一買一的購房鏈條更加順暢，房地產市場底部開始夯實。同時，好房子建設、保障房供給、城鎮化需求等新模式打造在產品端、需求端開始見效，并與市場端的穩定形成共振，共同驅動企穩回升。

　　嚴躍進：市場向好態勢將進一步延續。在這個過程中，需要重點關注此次全國兩會提出的一個重要內容，即收購存量商品房將成為一項重要工作，并且賦予城市政府更大的自主權。我認為這項工作具有重要意義，通過收購存量商品房，可以使供求關系更加平衡。因此，“止跌回穩”不僅是一個表述，更是一個過程，在這個過程中，市場將逐漸進入一個新的階段，即供求平衡的新階段。