12月26日，在由清華大學五道口金融學院不動產金融研究中心與中國房地產報聯合主辦的中國不動產首席展望2025成果發布會上，中國證券監督管理委員會原主席肖鋼以《平穩有序推進房地產發展新舊模式轉換》為題，發表主旨演講。

　　中央經濟工作會議指出：“持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度?！边@段完整的部署和要求指明了房地產發展方向，對于防范化解當前房地產風險，構建房地產發展新模式，促進經濟恢復向好具有十分重要的意義。

　　2025年，房地產發展將進入新舊模式轉換的關鍵時期。一方面，要穩住樓市，加大逆周期調節力度，著力解決歷史遺留問題，防范化解房地產市場風險。另一方面，要推動構建房地產發展新模式，著手改革完善相關基礎性制度。兩方面的任務相輔相成，相互促進。穩住樓市是當務之急，是如何從下行周期中盡快復蘇，也是構建新模式的必要條件；而構建新模式是進入下一個上行周期的關鍵，是房地產發展的新方位、新路徑，也是促進房地產市場健康發展的長效機制。因此，房地產發展要堅持穩中求進，以進促穩，先立后破，把防范風險、強化監管和創新發展模式有機統一起來，確保新舊模式轉換平穩有序。

　　2024年9月26日，中央政治局會議明確提出，要促進房地產市場止跌回穩，并且出臺了一系列力度空前的政策“組合拳”。各部門和各地方迅速行動，貫徹落實，取得了明顯的成效，房地產市場開始出現不少積極變化。

　　銷售方面：10月和11月新房銷售面積同比增長15%，其中，一線城市增長40%；二手房銷售同比增長24%，其中，一線城市增長57%。

　　價格方面：據國家統計局數據，一線城市的二手住宅價格在8月和9月持續下跌后，10月和11月環比上升。

　　同時，也要看到，市場整體仍面臨較大壓力，實現止跌回穩的任務仍然艱巨。為此，要十分珍惜來之不易的階段性成果，持續用力，多措并舉，鞏固市場回穩基礎。

　　首先，要進一步穩定預期。購房者的預期是影響市場的重要因素，要促進就業預期和居民收入預期向好，進一步精準有效地實施需求端政策，進一步降低貸款利率、優化限購政策和提升稅收優惠，充分釋放剛性和改善性住房需求。

　　其次，要優化供給。堅持市場配置和政府保障雙輪驅動，以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求，完善“保障+市場”的住房供應體系，加快發展保障性租賃住房和配售型保障性住房，逐步解決低收入者、新市民、青年人以及收入不高的工薪群體的住房困難。同時要增加改善性住房供給，以滿足居民日益增長的改善性需求。

　　再次，要盤活存量。進一步擴大回購存量閑置土地和商品房的規模，加快城中村和危舊房改造，因城施策，推進貨幣化安置、房票等多元化安置方式，注重區域統籌，促進改造工作持續良性運行。在盤活存量中，要更加重視盤活商辦用房。商業不動產不同于住宅，是一種生產資料。它與實體經濟一樣具有相同的經營屬性，是連接貿易物流、居民消費和第三產業轉型的空間載體和重要紐帶。它塑造了城市面貌和競爭力，也是城市生產力的組成部分。因此，需要進一步采取多種有效措施，調整優化結構，發展商業不動產投資專業機構，增加權益性投資和多層次債務性融資工具，針對存量商辦用房進行升級改造或者重新定位業態、調整用途，將其改造為更符合市場需求或政府需要的資產類型。

　　加快構建房地產發展新模式是一個系統工程，需要建立健全一系列基礎性制度。在改革完善房地產金融制度方面，一是要加強政策性住房融資體系建設，發揮中央銀行結構性政策工具的功能，支持保障性住房供給。二是要改革房地產開發融資模式，推動實現房地產開發、企業融資從依賴主體信用向基于項目信用轉變，并使開發貸款的期限與項目建設周期相匹配。三是要發展多層次金融服務體系，創新和豐富金融產品，優化股權、債券、信托等融資制度，積極發展私募股權、CMBS、私募和公募REITs等全鏈條金融產品，形成“投融管退”的管理閉環，構建不動產金融大循環，促進房地產行業轉型，推動房地產與金融業良性循環。

　　總之，2025年是房地產發展新舊模式轉換的重要一年。舊模式已不可持續，新模式勢在必行。但轉換模式并非一朝一夕就能完成，而將是一個動態發展的過程，務必實現平穩有序過渡。在這個轉換過程中，房地產行業既面臨諸多挑戰，又迎來了難得機遇。

　　冬至已至，春暖不遠。隨著黨中央部署的一系列政策措施落地見效，房地產市場逐步企穩，在化解存量風險的同時，必將為行業長期穩定發展注入新的活力與動能。