12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。有了此前政治局會議的定調，本次中央經濟工作會議確定了明年要抓好的9項重點任務：

　　一是，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求；

　　二是，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系；

　　三是，發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效；

　　四是，擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資；

　　五是，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線；

　　六是，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展；

　　七是，加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力；

　　八是，協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型；

　　九是，加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　房地產工作歷來是經濟工作的重中之重，與前兩年的中央經濟工作會議一致，有關房地產的表述內容，仍然放在了防范化解重點領域風險的部分，這也說明風險防范仍是當前房地產的首要任務。

　　持續用力推動房地產市場止跌回穩

　　會議提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩。

　　今年9月26日召開的政治局會議首提“促進房地產市場止跌回穩”，此次中央經濟工作會議在此基礎上增加了“持續用力推動”的表述，這也意味著高層對于實現房地產止跌回穩的決心非常堅定。

　　廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，這一表述意味著下一步將繼續貫徹落實“推出增量政策、落實存量政策”的邏輯，形成政策疊加和釋放效應。同時，“用力”二字也預示著未來不僅會有新政策出臺，而且政策力度還將進一步加大。

　　上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，要認識到目前房地產市場已進入到止跌回穩的新階段，也要理解當前止跌回穩還屬于初期階段，所以要持續用力。要求各地重視房地產止跌回穩的系列工作，把重心和精力都要聚焦起來，持續圍繞“止跌回穩”做好用力的系列工作。

　　另外，用力的同時，要具有持續的工作風格。這就意味著各地要持續關注后續市場走向，高度重視和追蹤房地產各階段的新特征和新問題，要具有持續性、敏銳性和方向性，促進房地產止跌回穩從初步階段進入到全面和成熟階段。

　　加力實施城中村改造

　　會議要求，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。而城中村和危舊房改造工作，也是促進房地產市場止跌回穩的重要工作之一。

　　一方面，城中村改造工作可以讓更多城市享受到城市發展紅利，充分釋放新型城鎮化巨大潛力；另一方面，也可以充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

　　此前，住建部和財政部曾聯合印發通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作。其中明確提出，城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到了近300個地級及以上城市。

　　嚴躍進指出，根據歷史經驗和實踐反饋，城中村改造在解決住房需求、改善居住條件、促進固定資產投資等方面可以發揮非常積極和高效的作用。

　　本輪城中村改造還有一個重要的特點，即除了傳統功能外，還可為房地產止跌回穩提供更大的市場需求支撐，進一步促進房地產市場的更好發展。

　　做好嚴控增量和優化存量工作

　　會議明確，合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。這也是對2024年提出的“嚴控增量、優化存量、提高質量”的最新工作部署。

　　在嚴躍進看來，當前對于增量和存量之間的工作重心和定位有變化，總體上是源于房地產市場供求關系發生的重大變化。尤其從存量用地、存量商辦項目、存量商品房等角度看，其不光面臨去庫存等問題，同時也產生了新的金融風險問題。因此，嚴控增量和優化存量，既是消化庫存的重要體現，也是防范風險的重要抓手。

　　同時，盤活存量用地和商辦用地，也意味著后續各類金融財政資源會加快導入。尤其是存量土地收儲專項債資金。其功能在于，可以大批量、高效率地為房企消化存量土地發揮積極作用。

　　而對于處置存量商品房工作。目前各地推發放了保障房再貸款資金，進而鼓勵各地國企收購現房庫存商品房，并將其改造為保障性租賃住房或配售型保障房等。此類操作對于房企去庫存、增加保障房房源供給都具有積極的作用。

　　另一方面，目前多地也已經在供地方面開始了“控量提質”的新轉向，更強調和房企購地意向進行緊密對接。從四季度供地情況看，主要側重在對優質和好地段土地的供應，同時強調取消限價、取消配建、取消現房銷售等約束。

　　推動構建房地產發展新模式

　　會議還提出，推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。

　　“房地產發展新模式”的提法已有4年，從歷次中央經濟工作會議的表述看，在房地產市場的持續調整和改革大潮中，對于房地產發展新模式的定位更加精準、路徑更加清晰、方向更加明確。既有助于房地產業持續健康發展，繼續推動房地產在我國經濟發展中發揮支柱作用，同時還可以更好地解決居民的住房問題，從而促進房地產與其他產業的協同發展。

　　嚴躍進表示，各地要特別重視房地產發展新模式的相關工作部署，用心把握用詞的重心變化，持續推動房地產發展新模式的建立，尤其是要對2025年一些重要基礎性制度和政策進行較大力度的優化、調整或制定。

　　事實上，目前各地已經有一些積極探索，即形成了具有示范性和標桿性的房地產發展新模式案例。

　　據嚴躍進介紹，比較典型的就是，各地已經在深入落實好房子建設的“安全、舒適、綠色、智慧”理念上，持續優化好房子建設。從2024年四季度各地的購地市場來看，很多房企已經積極在探索建設第四代住宅項目，如增加架空層、拓寬陽臺等，持續做好高品質住房建設。

　　此外，多地現房銷售工作也在積極推進。這既是加快構建房地產發展新模式重要一環，也是防范化解房地產風險、實現房地產高質量發展的重要手段。據中房網不完全統計，2024年以來全國至少已有浙江、河南、陜西、山西、云南和青海等6個省，深圳、鄭州、無錫、蕪湖、銀川、煙臺等32個城市發布了推進現房銷售的相關政策或細則。

　　再如，近日湖南衡陽取消公攤制度，商品房銷售實行套內建筑面積計價。這也被視為房地產發展新模式的一種重要形式，對于提升居住品質和購房信心都具有積極作用。