10月18日，市政府新聞辦舉行“提升公共服務 共建善城家園”系列主題新聞發布會，介紹市規劃編制研究中心“發揮規劃引領作用，推動居住環境改善”有關工作情況，并回答記者提問。

　　發布人

　　呂成釗　市規劃編制研究中心黨組書記、主任

　　張　華　市規劃編制研究中心規劃編制科科長

　　周福洋　市規劃編制研究中心用地規劃科科長

　　刁文靜　市規劃編制研究中心建設工程科科長

　　主持人

　　刁文鑫　市委宣傳部新聞工作室副主任

　　近年來，市規劃編制研究中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持精品城市理念，堅持以人民為中心的發展思想，將改善人居環境、補齊城市短板、提升城市品質作為核心任務。通過高水平規劃，引領城市高質量發展，努力打造宜居、宜業、宜游的現代化城市，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　一、發揮規劃引領作用，科學編制各類規劃

　　一是以國土空間總體規劃引領宜居城市建設。高標準編制《滕州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。以“東拓、西提、南融、北延、中優”的城市發展理念，優化居住空間布局，科學布局各類用地，中心城區規劃建設用地達到108平方公里，其中公共管理與公共服務用地8.58平方公里，為公共服務設施和基礎設施配套預留了充足的建設用地。2024年2月1日，獲得山東省人民政府批復。

　　二是以控制性詳細規劃完善公共服務體系。依據《滕州市國土空間總體規劃》全面開展中心城區控制性詳細規劃編制工作。其中，城東片區規劃公共管理與公共服務設施用地84.23公頃，占城市建設用地的9.73%；經開區南區、洪緒片區、城北片區、高鐵片區控制性詳細規劃嚴格按照規范要求配置公共服務設施，構建“鎮街級、十五分鐘社區級、五至十分鐘鄰里級”三級公服體系。醫療、養老、文化活動中心及街道辦事處以鎮街級進行配置，社區服務中心、初中、綠地、商業等以社區級進行配置，社區服務站、幼兒園、托兒所、文化活動站、健身場地等以鄰里級進行配置。

　　三是以專項規劃指導精致精美城市建設。依據《滕州市國土空間總體規劃》,主要編制完成了城區加油站布局規劃、城市環境衛生專項規劃、消防專項規劃、現代水網建設規劃、燃氣專項規劃、電力專項規劃、書院街歷史文化街區專項規劃、中小學及幼兒園布局規劃、養老設施專項規劃等多項專項規劃。堅持問題目標雙導向，進一步聚焦民生問題，強化社區服務功能，推進十五分鐘社區生活圈技術標準制定、規劃研究及建設工作，充分考慮城市發展過程中城市擴容、城鄉一體、人口結構變化等經濟社會發展對社區功能空間構成的影響，提出15分鐘社區生活圈改造、提升策略，切實以一張“社區藍圖”統籌社區規劃建設。

　　二、強化公共服務供給，構建更優人居環境

　　一是打造藍綠空間，建設生態家園。規劃北辛植物園提升、黨校南側尚賢公園建設，以及龍泉北路、墨子大道等景觀綠化建設，新建改建口袋公園15處，新增綠地面積60萬平方米，改造綠地面積100萬平方米。規劃荊河城區段（愚公橋至和鳴橋段）沿線、小清河城區段（塔寺路至平行路）沿線10公里生態提升，主要內容包括河道人行棧道、景觀綠化、節點改造、廣場、景觀照明、環衛等設施提升，進一步展現荊河、小清河“十里畫廊、桃紅柳綠、生態宜居、人水和諧”的畫面。編制馮河生態綠廊概念規劃，規劃河道整體寬度不低于40米，兩側綠化寬度各不低于40米，打造城市北部會客廳，加快構建生態共美綠色家園。

　　二是優化城市路網，完善道路設施。實施城市路網暢通工程，重點規劃新興北路北延、微湖路、陶山中路、塔寺北路、峙玉路、青啤大道東延、福祥路、仁和路、振興路南延等10條道路建設，打通斷頭路、丁字路。實施城市道路提升工程，完成平行路、府前路、紅荷大道、青啤大道、通盛路等5條城市道路提升設計，重點對道路景觀綠化、小品、人行道、無障礙設施、環衛設施等進行綜合提升。目前青啤大道東延、峙玉路建設、新興北路向北延伸、盛泉路、林梓路、墨子大道南延、荊河上游城區段路網工程、青啤大道立交樞紐、新興南路跨荊河橋已開工，龍嶺路西延工程已經專家評審。

　　三是聚焦教育醫療養老，合理規劃布局。新建改擴建中小學12處，新建校舍31萬平方米，其中新建學校5處，改擴建學校3處，續建學校4處。規劃市中醫醫院遷建項目，項目占地168畝，建筑面積約29.6萬平方米，進一步助推區域優質醫療資源提質擴容，擦亮“善城善醫·醫在滕州”品牌。規劃龍泉街道社區服務中心，占地20畝，建筑面積3萬平方米，新增床位350張，打造以醫療、預防、保健、康復、健康教育等為一體的綜合性社區衛生服務中心，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。規劃新建住宅小區按照每一百戶不低于二十平方米的標準配套建設社區居家養老服務設施，按照五分鐘生活圈規劃布局社區老年人日間照料中心350-750平方米，為城鄉老年人提供多樣化居家社區養老服務。

　　三、助力高品質住宅建設，推動城市有機更新

　　一是試點建設城市森林花園建筑（第四代建筑）。為推進生態宜居城市建設，加快供給側結構性改革，滿足人民對美好生活的向往，完成《關于試點建設城市森林花園住宅建筑的實施意見(試行)》起草和報批工作?！俺鞘猩只▓@建筑”即“第四代建筑”，是一種創新居住模式，通過空中花園庭院與現代電梯樓房相結合，打造層層有景觀、戶戶有花園的新型住宅建筑，將為市民提供更優質的居住空間，目前滕州市第一個第四代建筑盛泉路區域改造工程（樾景臺項目）已完成主體建設。

　　二是助推高品質住宅開發，促進房地產市場轉型。為促進房地產業良性循環和健康發展，推動住宅開發建設從“規模型”向“品質型”轉變,助力房地產業向新發展模式平穩過渡,建設好房子、好小區、好社區、好城區。按照《山東省高品質住宅開發建設指導意見》《棗莊市高品質住宅開發建設技術指引》要求，積極與房地產開發企業對接，參與編制《滕州市高品質住宅開發建設實施意見》。高品質住宅堅持生態、健康社區定位，落實完整社區和五分鐘生活圈要求，充分利用社區綜合配套資源，小區內應多建公共服務設施，包括健身房、書吧、茶室、咖啡廳、兒童室、公共會客廳、棋牌室、游泳池、托老所等功能會所以及業主食堂等活動場所和服務設施。

　　三是完善城市功能配套，推動城市有機更新。在對城市體檢評估的基礎上，編制完成了《滕州市城市更新專項規劃》，為城市更新工作提出了建議對策，明確了目標任務，細化了開展步驟，促進城市均衡發展。2024年以來規劃的賀莊趙樓片區、后屯西七里溝片區、后洪片區、馬王片區等4個棚戶區改造項目規劃設計方案正在優化；規劃接官巷片區、新興路步行街片區、書院街片區續建等微更新項目3個。通過城市更新，進一步優化城市空間和路網結構，改善人居環境品質，增強歷史文化傳承活力，豐富城市建設內涵。

　　下一步，市規劃編制研究中心將堅持履職盡責、擔當作為、務實高效、科學規劃的工作作風，聚焦基本公共服務工作新要求，不斷改善人居環境品質，提升城市競爭力，為加快建設“中華善城、現代滕州”積極貢獻規劃力量。

　　中國網記者：請問滕州市規劃編制研究中心近期圍繞公共服務完善，開展了哪些專項規劃編制工作？

　　張華：公共服務與人們的生活息息相關，完善公共服務，有利于增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。市規劃編制研究中心堅持問題目標雙導向，依據《滕州市國土空間總體規劃》，主要編制完成了城區加油站布局規劃、城市環境衛生專項規劃、消防專項規劃、現代水網建設規劃、燃氣專項規劃、電力專項規劃、書院街歷史文化街區專項規劃、中小學及幼兒園布局規劃、養老專項規劃等多項專項規劃，今天重點介紹城區加油站布局規劃、城市環境衛生專項規劃、消防專項規劃。

       一是完善加油站布局，主導編制滕州市城區加油站布局規劃（2020-2035年）。嚴格遵循生態保護規劃,符合國土空間總體規劃要求,考慮交通密度及加油需求分布、加油站服務半徑要求、城市景觀和環境要求，在現有25座加油站的前提下，規劃新建加油站10座。

       二是完善生活垃圾處理體系，參與編制滕州市城市環境衛生專項規劃（2021-2035年）。根據“統籌規劃、協調推進、創新動力、多元治理、節約集約、共生循環、平穩發展、綠色環保”原則，以生活、餐廚垃圾收運處理為規劃主線，至2035年，規劃中心城區日常生活垃圾垃圾清運率100%，市域范圍垃圾清運率100%，實現智能分類收集覆蓋率達到100%。

       三是保障消防設施，主導編制滕州市消防專項規劃（2021-2035年）。該專項規劃貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，共規劃Ⅰ類消防應急避難場所5處，Ⅱ類消防應急避難場所18處，Ⅲ類消防應急避難場所34處；滕州市中心城區共規劃特勤消防站2處、一級消防站9處、二級消防站3處、小型消防站1處，共計15處；結合消防站設置，在高鐵新區結合特勤消防站規劃建設后勤保障基地一處。

　　專項規劃對于完善公共服務、提升居民生活品質、指導建設精致精美城市具有重要作用。下一步，市規劃編制研究中心將繼續堅持問題目標雙導向，聚焦民生問題開展專項規劃編制，進一步滿足群眾的生活需要。

　　大眾網記者：隨著經濟的快速發展,社區體育成為居民參與體育活動的重要形式，請具體介紹一下滕州市在優化社區體育場地設施方面做了哪些工作？

　　周福洋：社區公共體育設施是市民就近就便開展全民健身活動的重要載體，對增進群眾身心健康、促進鄰里關系、提高社區活力、助推城市更新等具有重要作用。市規劃編制研究中心通過強化社區體育設施的規劃管理和服務，助力打造居民家門口的運動場所。

       一是保障居民體育活動場地，在規劃條件中明確提出新建居住區體育用地配建要求和標準（按照室外人均體育用地面積達到0.3平方米以上或室內人均建筑面積達到0.1平方米以上的標準，配建社區公共健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占），并納入土地出讓合同。

       二是加強建設工程設計方案審查把關，強化對新建居住區項目設計方案中配套公共健身設施規模、位置和設置要求等內容的審查，同時對室內健身設施的建筑面積提出明確要求，對不按要求進行規劃設計的不予審定規劃成果。

       三是嚴格文體娛樂設施規劃核驗，在對建設工程進行規劃核實時，重點核查建設項目是否按照規劃條件和規劃許可的內容配套建設全民健身設施，嚴格對規劃總平面圖中的文體娛樂設施進行專項比對核驗，符合規劃要求后再進行驗收，確保各類文體娛樂設施能順利建成，且向居民安全有序開放。

　　社區公共體育場地設施的建設，一方面有助于通過一些社交“摩擦”，縮短人與人之間的距離感和隔閡感。另一方面，也有助于形成社區體育文化、營造全民健身氛圍，是城市精神文化空間“更新”的重要體現。下一步，市規劃編制研究中心將持續提升規劃管理服務水平，高標準規劃社區功能，打造群眾身邊的體育生態圈，建設群眾滿意的高品質社區。

　　魯網記者：針對群眾關注度高的非機動車停放、充電問題，在規劃上滕州市是怎樣解決的？

　　刁文靜：滕州市較早建設的住宅小區未統籌考慮非機動車停放的問題，居民多是無序停放在小區單元門口，占用公共交通空間還帶來飛線充電、進梯入戶等存在安全隱患的行為。

　　為解決非機動車亂停亂放的問題，市規劃編制研究中心將配建非機動車停車位指標納入到建設用地規劃條件中進行規定，在新建住宅小區規劃方案設計時要求內部交通人車分流，在方案審查時對非機動車停放位置及相關指標進行審查，有效緩解了小區地面非機動車亂停亂放的問題。

　　今年7月份以來，在全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，市規劃編制研究中心立足自身職能，確定實施方案，進一步細化要求，一是通過規劃條件提出新建居住項目同步設置電動自行車集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。根據相關文件規范確定新建居住項目電動自行車停放場所和充電設施建設標準，并在方案審查階段作為重點審查內容。二是針對已建成住宅小區，利用公共空間設置非機動車停放場所、充電設施，業主協商一致，由物業、社區或小區業委會主導實施的，滿足建筑、消防安全和環境衛生等相關部門要求，納入規劃設計方案審查“豁免清單”，市規劃編制研究中心予以認可，不再出具相關規劃手續。整治行動開展以來，滕州市觀瀾一品小區、二中片區城市更新項目、東城、東新社區（二期）改造工程B區等項目均已規劃非機動車停放及充電場所。

　　下一步，市規劃編制研究中心結合各級文件精神和相關規范標準，持之以恒將非機動車停放、充電場所作為規劃管理工作的重點，把公共服務質量提升作為推動高質量發展的重要抓手，從群眾最關切的事抓起，從群眾最不滿意的問題改起，部門之間加強業務溝通協調，把群眾反映的問題及時高效解決，持續提升群眾的獲得感和滿意度。