一場萬眾期待的發布會來了。

　　10月17日上午，國新辦舉行新聞發布會，住建部、財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局有關負責人介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況。

　　住建部部長倪虹在會上表示，9月26日，中央政治局會議強調，要促進房地產市場止跌回穩，釋放了穩定房地產市場的積極信號。有關部門出臺了財稅、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或調減了限制性措施，支持居民剛性和改善性住房需求，有效提振了市場信心。

　　從市場反應看，很多城市、很多項目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產的主要指標明顯好轉。同時也看到，中國的房地產在系列政策作用下，經過三年的調整，市場已經開始筑底。10月份的數據，將會是一個積極樂觀的結果。

　　倪虹稱，關于促進房地產市場止跌回穩的政策，參會的各部門也都有含金量很高、操作性很強的政策，力度夠大。接下來，就是要把“組合拳”打好，狠抓落實，讓這些政策效果能夠充分顯現，讓人民群眾能夠享受政策紅利，對房地產市場止跌回穩充滿信心。

　　新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造

　　據倪虹介紹，在增量政策上，將通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。

　　據住建部調查，全國35個大中城市，需要改造的城中村有170萬套。全國地級城市有297個，還會有更大的改造需求。另一方面，全國城市需要改造的危舊房有50萬套。這次提出的新增實施100萬套，主要是對條件比較成熟、通過加大政策支持力度可以提前干的項目。

　　倪虹表示，采取貨幣化安置的方式更有利于群眾根據自身意愿和需要來選擇合適的房子，減少或者不用在外過渡，能夠直接搬入新居。對城市來講，可以消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能。同時，在當前房地產供需關系發生重大變化的情況下，也有利于消化存量商品房。

　　據倪虹透露，主要政策有五方面。一是，重點支持地級以上城市；二是，開發性、政策性金融機構可以給予專項借款；三是，允許地方發行政府專項債；四是，給予稅費優惠；五是，商業銀行根據項目評估還可以發放商業貸款。

　　年底前將“白名單”項目信貸規模增加到4萬億

　　另外一個增量政策，就是在年底前將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億。

　　金融監管總局副局長肖遠企表示，要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”。目前經過認真研究條件已經具備，今后符合“白名單”標準條件的房地產項目，均應該按照“白名單”管理，做到“應進盡進”。此外，進入“白名單”的項目，商業銀行要做到“應貸盡貸”。優化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”。

　　肖遠企介紹，金融監管總局已經指導各家銀行在現有工作專班機制基礎上進一步加大力度，逐項目落實貸款投放進度，適度下放審批權限，提高審批和放款效率，按照項目建設進度，及時發放貸款。各城市協調機制也要積極協調相關各方，加大問題項目的修復力度，落實貸款發放條件，配合金融機構做好貸款的審核和發放。

　　今后，商業銀行可以在與房地產項目公司協調一致的前提之下，根據房地產項目公司提供的用款計劃，將全部貸款提前發放至房地產項目公司開立的項目資金監管賬戶，后續依據實際用款申請，從監管賬戶受托支付到用款對象，把資金撥付時間提前，只要授信審批通過后，就可以把全部貸款發放到房地產項目公司的資金監管賬戶。

　　根據金融監管總局通報的數據，截至到10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到2024年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

　　對于下一步推動房地產健康發展方面，肖遠企表示，要打好房地產各項融資工具的“組合拳”，形成集成規模效應，增強精準適配性。

　　支持盤活存量閑置土地

　　盤活存量閑置土地工作，也是當前房地產工作的重點之一。對此，自然資源部副部長劉國洪表示，在住宅用地供應上，一手抓控新增，一手抓盤存量。

　　其中，在控新增方面，指導各地合理控制新增商品住宅用地供應，對于去化周期過長的城市暫停供應商品住宅用地。對于去化周期較長的城市，實行“盤活多少、供應多少”。

　　在盤存量方面，財政部近日宣布了允許專項債券用于土地儲備，該項政策主要是為地方政府以收回收購的方式盤活存量土地提供資金支持。為用好這項政策，自然資源部指導地方規范程序、明確標準，重點圍繞“怎么收”來推動落實。

　　據劉國洪介紹，要考慮優先回購企業無力開發或者不愿繼續開發、尚未動工建設的住宅、商服用地，及時匹配專項債券等資金。同時，還將會同相關部門，研究設立收購存量土地專項借款，作為專項債券的補充，中國人民銀行提供專項再貸款支持。對于收回來的土地，再次組織供應用于房地產的將嚴格把控。市場確有需求的，才可以優化條件、精準投放，但必須控制在收回收購總量的一定比例之內。

　　除上述措施外，在盤活存量土地政策措施中還有兩條路徑。一是，鼓勵企業優化開發。對于企業有意愿、市場有需求的，允許分期辦證、延期支付出讓價款、合理免除企業違約責任等，來緩解企業資金壓力。二是，促進市場流通轉讓。對于企業無力開發的，指導各地通過搭建交易平臺、支持預告登記和“帶押過戶”轉讓、助推司法處置和合作開發等，激發市場活力。

　　批量調整存量房貸利率10月底前全部完成

　　房貸利率事關千家萬戶，降低存量房貸利率更是惠及民生的重要舉措。

　　中國人民銀行副行長陶玲表示，目前商業銀行正在加班加點，修改合同、修改系統，做好各項準備。預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，部分中小銀行完成調整的時間可能會略晚，總體預計會在10月31日前全部完成。

　　其中，房貸為浮動利率的借款人不用提出申請，商業銀行將統一批量調整，這部分存量房貸占9成以上。對于房貸為固定利率的，借款人可以通過商業銀行的網上銀行、手機銀行辦理，也無需到銀行網點。對于從中小銀行獲得房貸的，由于一些中小銀行的網絡還不是很完備，可能需要借款人到銀行網點辦理。

　　根據這次政策要求，調整的是加點幅度，對于加點幅度高于-30個基點的存量房貸，將加點幅度統一降至-30個基點。陶玲預計，存量房貸利率調整后，將平均下降0.5個百分點左右，總體上將能節省利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。

　　抓緊研究明確與取消普宅和非普住宅標準稅收政策

　　會上，據財政部部長助理宋其超透露，目前財政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅，以有效降低房地產企業和購房人負擔，促進房地產市場止跌回穩。

　　在增值稅方面，現行政策除北上廣深4個一線城市以外，在其他城市對個人銷售購買2年以上的住宅，不區分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。在北上廣深這4個一線城市，對個人銷售購買2年以上的普通住宅免征增值稅，對個人銷售購買2年以上的非普通住宅要征收增值稅。

　　在土地增值稅方面，對建造銷售增值率低于20%的普通標準住宅，免征土地增值稅。按照土地增值稅暫行條例實施細則的有關規定，普通住宅標準由各省明確。

　　近期，財政部正在對上述相關稅收政策做進一步的調整。