9月19日，自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪在國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，城鄉建設發展離不開土地要素的保障。

　　據劉國洪介紹，將按照三中全會部署，聚焦新型工業化、新型城鎮化和鄉村振興戰略實施，在嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉土地資源更好地優化配置和高效利用，促進城鄉共同繁榮發展。

　　一是，立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現的新情況，把各類占用耕地統一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態平衡管控。健全激勵約束機制，將耕地占補平衡作為省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的重要內容，落實耕地保護經濟獎懲機制，真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農民得實惠。

　　二是，立足高效銜接宏觀政策與區域發展，完善建設用地管理制度。圍繞落實區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等，根據各地資源稟賦條件和功能定位，進一步提升土地要素精準保障水平，讓優勢地區有更大發展空間。同時要圍繞推進以人為本的新型城鎮化，建立新增城鎮建設用地指標與常住人口增加相協調的配置機制。

　　三是，立足推動土地節約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構建城鄉統一的建設用地市場。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，進一步激活農村存量土地資產，保障鄉村全面振興用地需求。完善建設用地二級市場交易規則、交易服務平臺，促進存量土地使用權交易。另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規劃統籌，引導有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲機制，更好發揮開發儲備、供應調節作用；加大政策激勵，推動土地混合開發、復合利用，探索用途合理轉換，總的目的是不斷提高土地利用效率。