一時間，“房屋養老金制度”引發廣泛熱議。

　　8月23日上午，在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，住房和城鄉建設部表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

　　盡管上述會議中進行了重點強調，要建立政府公共賬戶，仍引發了“這一制度將增加老百姓負擔”的爭議與討論，面對這一情況，住建部司局相關負責人進行了回應，指出此舉是為了建立穩定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔。

　　那么，在已有住宅專項維修資金制度的情況下，為何要探索新的房屋養老金制度、具體怎么做、錢從哪里來、如何推進實施等方面的情況，中國房地產報記者專訪了中國城市經濟學會房地產專委會主任王業強，他表示，探索建立房屋養老金制度，是為房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好地解決老舊小區改造的資金問題，深入實施城市更新行動，進一步推動建筑業轉型升級，加快構建房地產發展新模式。

　　中國房地產報：8月23日，在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，住建部再次表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。您怎么看待這一制度的提出與實施？

　　王業強：我認為，房屋養老金制度的提出，是基于當前房地產市場逐步進入存量房時代后，系統推進住房制度改革的一項重要舉措。

　　這一制度可參考“三支柱”社會基本養老保險模式，構建多層次、多支柱、可持續的房屋養老金制度，可對原有的住宅專項維修資金制度進行完善補充，由公共賬戶、個人賬戶和補充賬戶組成。傳統的住宅專項維修資金是由業主繳存，進入個人賬戶，后期可以按一定比例計提項目土地出讓金、公共維修資金增值收益、財政補貼、公積金增值收益等，進入公共賬戶。房屋養老金新的商業模式產生的收益則可以作為增量資金來源進入公共賬戶。

　　中國房地產報：房屋養老金的消息一經發布便引發巨大討論，有聲音認為這將增加老百姓的負擔，對此您怎么看？

　　王業強：實際上，隨著房屋及其附屬設施、設備的日益老化，維修資金需求逐年增加，存量房屋的安全隱患越來越多且日漸突出，現有的住宅專項維修資金難以滿足房屋維修及改造的需求。住宅專項維修資金需要向事前預防轉型，通過探索建立房屋養老金制度，可以為房屋提供全生命周期的安全保障。可以說，建立房屋養老金后，維護住宅安全的成本提高了，相應的住宅服務質量也提升了。除了建立以住宅專項維修資金為主體個人賬戶外，政府部門要建立公共賬戶，拓展更多的資金來源渠道。

　　此次，住建部提出試點的重點是，把公共賬戶建立起來，資金方面除了現有的住宅專項維修資金外，會按一定比例計提項目土地出讓金、公共維修資金增值收益、財政補貼、公積金增值收益等，隨著老舊房屋占比的提升，商業性質的房屋養老金作為一種增量資金來源必將會發揮越來越重要的作用。同時，住建部也明確了，房屋養老金的推出不會額外增加居民個人負擔。

　　中國房地產報：在您看來，房屋養老金和住宅專項維修資金有什么不同？

　　王業強：總體來看，二者存在包含和發展的關系，住宅專項維修資金可以看作是狹義的房屋養老金，設立房屋養老金后，住宅專項維修資金進入房屋養老金個人賬戶，政府相應設立公共賬戶和補充賬戶，共同構成房屋養老金。從功能上看，房屋養老金制度包含了房屋體檢、房屋養老、房屋保險等多項功能，房屋養老金是在住宅專項維修資金基礎上的延申和發展。

　　進一步來看，過去的住宅專項維修資金，主要是針對房屋公共部位、公用設施設備的維護和改造。住宅專項維修資金是由業主自行繳納，整體資金量有限、提取效率低、使用效率不均，且這些改造多集中于基礎設施的更新，對房屋本體的維修和養護關注不足，難以解決存量時代大規模的城市更新和老舊小區改造問題。

　　房屋養老金制度的核心，在于為房屋體檢、維修、保險提供資金保障；探索建立房屋養老金制度，也是為房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好地解決老舊小區改造的資金問題，深入實施城市更新行動，進一步推動建筑業轉型升級，加快構建房地產發展新模式。

　　中國房地產報：目前，國家尚未就房屋養老金管理模式提出明確的實施方案或指導意見，您對房屋養老金的管理使用方面有什么建議？

　　王業強：我認為，一是要加強房屋養老金管理機構的建設，要設立專門的房屋養老金管理機構，具體負責本行政區域內房屋養老金公共賬戶和個人賬戶的歸集、使用、管理與監督工作。二是要加強資金的保值、增值，借鑒社保基金投資運營管理經驗，委托專業機構投資運營房屋養老金存量資金，提高房屋養老金增值收益水平。