打好保交房攻堅戰，消化存量商品住房，處置盤活存量土地，是目前房地產行業亟待解決的三大重點問題。

　　5月17日上午，國務院召開全國切實做好保交房工作視頻會議，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。

　　何立峰強調，要深刻認識房地產工作的人民性、政治性，繼續堅持因城施策，打好商品住房爛尾風險處置攻堅戰，扎實推進保交房、消化存量商品房等重點工作。

　　何立峰要求，要壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，加強統籌協調，充分發揮城市房地產融資協調機制、再貸款政策等作用，加強對城市和房地產企業的指導支持，有力有序有效推進保交房各項工作。

　　同日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，住房和城鄉建設部副部長董建國、自然資源部副部長劉國洪、中國人民銀行副行長陶玲、國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況。

　　一天內，涉及房地產工作的多個重要部門相繼發聲，在支持政府收儲、盤活存量土地、融資協調機制、保交樓等方面均有大力度支持措施出臺，足見高層對于房地產行業保交樓、去庫存和化解風險的空前重視。

　　住建部：將出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰工作方案

　　住房和城鄉建設部副部長董建國在17日下午舉行的吹風會上表示，將圍繞四方面做好保交房工作：

　　一是，打好商品住房項目保交房攻堅戰，防范處置爛尾風險。按照市場化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項目，推動項目建設交付，切實保障購房人合法權益。

　　二是，進一步發揮城市房地產融資協調機制作用，滿足房地產項目合理融資需求。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”，商業銀行對合規“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

　　三是，推動消化存量商品住房。城市政府堅持“以需定購”，可以組織地方國有企業以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。

　　四是，妥善處置盤活存量土地。目前尚未開發或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉讓、企業繼續開發等方式妥善處置盤活，推動房地產企業緩解困難和壓降債務，促進土地資源高效利用。

　　據董建國透露，將會同金融監管總局等部門出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰工作方案，重點把握三個方面的要求：第一，要將保障購房人合法權益作為根本出發點和落腳點，堅持市場化、法治化原則；第二，充分用好城市房地產融資協調機制，將項目納入“白名單”給予融資支持；第三，要壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任。

　　同時，考慮通過以下措施抓好方案落實：

　　一是，摸清底數。城市政府要全面排查本市在建已售商品住房項目，進行一次大起底，鎖定難交付項目，準確掌握存在的問題，建立項目臺賬。

　　二是，分類處置。城市政府要按照市場化、法治化原則，指導項目開發企業制定“一項目一策”處置方案。市場化就是把符合條件的項目，或者可以采取市場化措施完善條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，推進項目建設交付。法治化就是推動資不抵債的項目進入司法處置程序，該破產的破產，該重組的重組。處置中要把維護購房人合法權益擺到首要位置。在這個過程中，要堅決依法查處各類違法違規行為，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。

　　三是，司法支持。對需要進行司法處置的項目，地方人民法院將及時受理相關案件，提高司法處置效率；對攻堅戰項目審慎采取財產保全措施，支持項目建設交付。

　　四是，建立長效機制。一方面，有力有序推進現房銷售，通過“白名單”融資政策，支持商品住房項目達到現房銷售條件；另一方面，對繼續實行預售的，嚴格項目預售資金監管，防止出現新的風險。

　　人民銀行：擬設立3000億元保障性住房再貸款

　　4月末的中央政治局會議提出，要研究消化存量房產的政策措施。17日上午的保交房工作視頻會議上何立峰也表示，商品房庫存較多城市，政府可以需定購，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房。

　　對于如何推進上述工作、需要花費多少資金，據中國人民銀行副行長陶玲介紹，擬設立保障性住房再貸款，作為新創設的結構性貨幣政策工具。按照“政府主導、市場化運作”的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業發放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作保障性住房。

　　第一，保障性住房再貸款規模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

　　第二，所收購的商品房嚴格限定為房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。

　　第三，城市政府選定地方國有企業作為收購主體。該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平臺，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

　　第四，自愿參與。城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。

　　陶玲表示，該項政策是人民銀行為支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現加快存量商品房去庫存和保障性住房供給，助力保交樓和“白名單”機制等多重目標。對于上述政策，近期人民銀行將出臺《關于設立保障性住房再貸款有關事宜的通知》文件。

　　自然資源部：支持地方以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設

　　何立峰指出，相關地方政府應從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地，以幫助資金困難房企解困。

　　對此，自然資源部副部長劉國洪表示，將按照做好保交房工作要求，在廣泛調研的基礎上，準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施。同時，促進土地節約集約利用，防范化解風險，助力房地產高質量發展。主要遵循兩條線：一條線是嚴格依法處置閑置土地，另一條線是加大對存量土地盤活利用的支持力度。具體的政策亮點，可以概括為三個方面：

　　一是，支持企業優化開發。主要是要消除開發建設障礙，合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任。允許企業按照程序合理調整規劃條件和設計要求，更好地適應市場需求。

　　二是，促進市場流通轉讓。主要是發揮土地二級市場作用，支持預告登記轉讓和“帶押過戶”，鼓勵轉讓或者合作開發。

　　三是，支持地方以合理價格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設。允許地方采取“收回—供應”并行方式來簡化程序，辦理規劃和供地手續，更好地提供便利化服務。

　　劉國洪稱，這些土地收回、收購以后，用于建設保障性住房，還可以用于建設公共配套服務設施，改善周邊住宅配套條件等。具體政策中包括加大資金支持，給予稅費支持，簡化工作流程等多項支持措施。

　　此外，為落實市縣政府主體責任，加強統籌協調，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協調決策機制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。

　　金融監管總局：一視同仁滿足各類房地產企業和項目的合理融資需求

　　房地產項目“白名單”是房地產融資協調機制的內容之一。據國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹，自今年1月份，金融監管總局和住建部聯合發布《關于建立城市房地產融資協調機制的通知》以來，截至5月16日，不到4個月的時間商業銀行已按內部審批流程審批通過了“白名單”項目貸款金額9350億元。

　　近期，金融監管總局將加大工作力度，重點做好以下幾個方面工作：

　　一是，保持房地產融資穩中有升。繼續落實好“金融16條”，穩定房地產資金投放。一方面支持存量融資合理展期。另一方面，積極做好房地產新增信貸投放。

　　二是，一視同仁滿足不同所有制房地產企業和房地產項目的合理融資需求，對不同所有制房企和房地產項目一視同仁，按照市場化、法治化原則，合理評估，積極予以支持。

　　三是，建立與房地產發展新模式相適應的金融產品和金融服務體系。要求金融機構針對新變化、新特征，在產品開發、審批流程、風險管理、客戶關系管理等方面升級改造，提供更加契合新模式的金融產品和金融服務體系，提高房地產融資和金融服務的針對性、有效性。

　　四是，會同住建部和其他部門一起全力推動落實城市房地產融資協調機制。

　　另據肖遠企透露，近期金融監管總局將發布《關于進一步發揮城市房地產融資協調機制作用 滿足房地產項目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產融資協調機制，繼續堅持因城施策，以城市為主體、以項目為中心，全力支持應續建項目融資和竣工交付，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益。