12月13日，中國國際經濟交流中心舉行2023-2024中國經濟年會。住房和城鄉建設部副部長董建國在會上針對房企化債、房地產市場平穩健康發展，以及加快構建房地產發展新模式等方面作出了最新的表態。

　　董建國表示，支持暫時資金鏈緊張的房企解決短期現金流緊張問題，促進其恢復正常經營，堅決防止債務違約風險集中爆發。要根據人口變化確定住房需求，科學安排土地供應，配置金融資源，實現以人定房、以房定地、以房定錢，防止市場大起大落。

　　理性地看待房地產市場出現的問題

　　董建國稱，針對部分房企出現的債務違約風險，金融管理部門已出臺了一系列支持政策。但風險出清還需要一個過程，將繼續配合金融管理部門，抓好各項政策的落實，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，支持暫時資金鏈緊張的房企解決短期現金流緊張問題，促進其恢復正常經營，堅決防止債務違約風險集中爆發。對于違法違規導致資不抵債、失去經營能力的企業，要按照法治化、市場化原則出清，這也是市場優勝劣汰的結果。

　　董建國強調，一段時間以來，社會上把部分房企債務違約稱為“爆雷”“資金鏈斷裂”，其實用語是不準確的。房企一般是集團公司加項目公司的架構，集團公司和項目公司都是獨立法人，集團公司出現債務違約，并不意味著項目公司停止運轉，項目的開發運營還在繼續。比如某大型房企去年上半年發生了債務違約，但公司今年1到11月份，仍然實現了近800億元的銷售收入，并且完成了債務重組。

　　董建國表示，如果將債務違約等同為“爆雷”或者是“資金鏈斷裂”，會造成企業完全停擺的錯誤認識，導致社會對企業產生信任危機，進而沖擊市場銷售，加劇企業困難。各方面應該理性地看待房地產市場出現的問題，共同維護房地產市場的平穩健康發展。

　　住房需求沒有出現明顯收縮

　　今年以來，房地產市場總體呈現前高中低后穩的態勢。

　　據董建國介紹，1-11月全國二手房交易量占全部房屋交易量的比重達到了37.1%，創造歷史新高，全國已經有7個省和直轄市的二手住宅交易量超過了新建商品住宅交易量。

　　從數據上看，1~11月全國一手房交易量下降，二手房交易上升，一二手房合起來實現同比正增長，這個合計正增長的指標，說明住房需求保持穩定，沒有出現明顯的收縮，而是交易結構發生了變化，二手房交易替代了部分新房交易。

　　同時，要看到房地產業正處于轉型調整中，需要準確識變、科學應變、主動求變，把握房地產市場供求關系的重大變化，加快構建房地產發展新模式，推動房地產市場平穩健康發展。

　　他表示，中國房地產市場供求關系正出現重大變化。

　　一是，當前中國住房發展的主要矛盾從總量短缺轉為總量基本平衡，結構性供給不足。從總量上看，2020年末，城鎮人均住房建筑面積已經達到38.6平方米，戶均住房套數超過一套。對比全球發達經濟體，到了這一階段，房屋新開工銷售等數據就會出現回落，進入一個新的平衡期。從結構上看，保障性住房不足、大城市房價過高、新市民青年人住房困難。

　　二是，商品房交易結構中二手房占比提高，存量市場權重加大。

　　三是，住房需求從“有沒有”向“好不好”轉變，改善性住房需求增加。

　　四是，城市間房地產市場進一步分化，需要在因城施策中更加精準施策。

　　五是，房地產對宏觀經濟的貢獻方式發生變化。房地產對宏觀經濟的貢獻，從增量拉動為主轉向存量帶動，房地產拉動投資的方式從支持城市擴張轉為參與城市更新，存量住房能夠帶動中介租賃物業行業發展，房地產業作為服務業的特征更加明顯。

　　針對當前房地產市場供需關系新形勢，董建國認為，應尊重規律、尊重實際，科學應變。一是，因城施策，調整優化房地產政策；二是，扎實推進保交樓、保民生、保穩定工作；三是，穩妥化解房企債務違約風險。加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。

　　加快構建房地產發展新模式

　　值得注意的是，加快構建房地產發展新模式，也是明年工作的重點。

　　近日召開的中央經濟工作會議明確提出，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。

　　而今年以來，各類會議中頻繁提及的“三大工程”，既是房地產發展新模式的抓手，也是房地產穩中求進的著力點。

　　對此，董建國表示，要加快構建房地產發展新模式，破解房地產發展難題。在體制機制上，要根據人口變化確定住房需求，科學安排土地供應，配置金融資源，實現以人定房，以房定地，以房定錢，防止市場大起大落。建立房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制，形成房屋安全長效機制。

　　要推進住房領域供給側結構性改革，建立滿足高品質生活需要的好房子，強化科技賦能，建設綠色低碳智能安全的好房子。

　　董建國強調，重點要加快實施規劃建設保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，目前有關工作已經全面啟動。規劃建設保障性住房，改革的重點是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是要實現政府保障基本需求，市場滿足多層次改善性住房需求，最終建立租購并舉的住房制度。