疏通民營房企融資渠道，迫在眉睫。

　　近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、全國工商聯等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱“通知”），提出支持民營經濟的25條具體舉措。

　　通知中提到，鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發揮牽頭協調作用，對暫時遇到困難但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　通知強調，抓好《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號文）等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定，合理滿足民營房地產企業金融需求。

　　254號文

　　通知中所說的254號文，早在1年前就已發布。

　　2022年11月11日，央行與銀保監會聯合發布了《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號），其中列舉了16條舉措，從房地產企業、建筑企業、住房金融消費者等主體面臨的各項風險及困難出發，針對性協調和鼓勵地方政府、金融機構、資產管理機構等房地產市場金融業務參與者共同促進房地產市場平穩健康發展。

　　這是自房企大規模出險1年多后，央行和銀保監會首次就房地產融資問題出臺專門性文件。254號文的出臺，意味著對房地產融資的大方向，從限制轉向支持。

　　這份旨在疏導房地產融資管道的文件提出：

　　對國有、民營房企一視同仁投放開發貸款，重點支持聚焦主業、資質良好的房企發展；通過優化信貸服務，保持建筑企業融資穩定；對于存量融資，可進行貸款展期、調整還款安排等合理調整；對于增量融資，則鼓勵通過債券、信托等融資方式合理滿足融資需求，并為財務整體健康、面臨短期困難的房企債券發行提供增信支持。支持開發性政策性銀行提供保交樓專項借款。

　　但這份被寄予厚望的文件，落地效果并不及預期。事實上，自254號文發布以來，央行、金監總局、證監會等部門已多次發聲或發文支持房企融資“三支箭”，但最終落地（即房企拿到融資款）者屈指可數。

　　“暫時還沒有感受到融資改善，出險房企新增融資基本為零。”一位民營房企高層人士稱。

　　金融機構基于信貸風險考慮，也有自己的放貸標準，比如投資標的有無擔保，有無抵押物等，一些中小房企的運營能力和流動性狀況的確讓人擔憂。

　　此次，在支持民企融資方面，央行等八部門再度強調，擴大民營企業債券融資規模。支持民營企業發行資產支持證券，推動盤活存量資產。支持民營企業上市融資和并購重組。支持符合條件的民營企業赴境外上市，繼續深化并購重組市場化改革，支持民營企業通過并購重組提質增效、做大做強。

　　救民營房企 落實“盡職免責”

　　此次央行等八部門甚至還給金融機構下達了硬性指標。

　　通知提出，“銀行業金融機構要制定民營企業年度服務目標，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比。積極滿足民營中小微企業的合理金融需求，優化信貸結構。”不過，民營企業貸款占比究竟要提高到多少，尚無明確規定。

　　通知還提出，合理提高民營企業不良貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職免責機制，充分保護基層展業人員的積極性。

　　今年8月3日，央行曾召開金融支持民營企業發展座談會，央行行長潘功勝提出幾個要求：金融機構應繼續穩步提升民營企業信貸增速，提升民營企業貸款占比，提升對民營經濟的綜合金融服務水平，落實好普惠金融、對小微企業不良貸款容忍度等差異化政策，配套做好風險判斷、信貸管理、征信記錄、盡職免責、產品創新、續貸辦理等方面工作。

　　在業內看來，“盡職免責”的提法，若真能落地，將有助于切實支持民營房企融資。市場方面普遍認為，如果無法實現金融機構的“盡職免責”，對民營企業的支持依舊將只停留在“口號”層面。

　　某資產管理公司高管稱，在國企央企金融機構“盡職免責”形同虛設情況下，沒有誰可以不顧失業或被追責、處分情況下貿然開展業務。要救房地產就得救民營房企，要救民營房企就得金融機構快速下場，要金融機構快速下場就得先打消從業人員的后顧之憂，也就是在制度和執行層面真正實現“盡職免責”。

　　此次，央行等八部門還提出，對暫時遇到困難但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　近段時間，支持民營企業的頂層推動和高層發聲非常密集。11月17日，央行、金融監管總局、證監會三部門召開金融機構座談會時就強調，對正常經營的房地產企業不惜貸、抽貸、斷貸。

　　幾日前，央行上海分行、建設銀行總行均分別召開了金融機構和房企座談會，了解房企具體融資需求。其中，參與建設銀行座談會的6家房企包括萬科、龍湖、美的置業、新城發展、濱江集團、大華集團。據悉，交通銀行總行也將于近期召開房企座談會。

　　市場面消息稱，監管機構正在起草一份中資房地產商白名單，可能有50家國有和民營房企會被列入其中，在列的企業將獲得包括信貸、債權和股權融資等多方面支持。

　　此次，央行等八部門提出，各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問題。工商聯要發揮好橋梁紐帶和助手作用，建立優質民營企業名錄，及時向金融機構精準推送，加強銀企溝通。各金融機構要履行好主體責任，抓緊制定具體實施細則，加快政策落實落細。