7月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

　　會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。

　　值得注意的是，“安全底線”成為本次會議的一個關鍵詞，并在糧食安全、能源資源、房地產市場、金融市場，以及安全生產等方面提出相應要求。

　　會議提出，要全方位守住安全底線。要強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，加大力度規劃建設新能源供給消化體系。要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。要保持金融市場總體穩定，妥善化解一些地方村鎮銀行風險，嚴厲打擊金融犯罪。要壓實安全生產責任。

　　本次會議對于房地產的表述，在措辭上出現了些許變化。

　　以往高層會議中，被放在首位的“房住不炒”一詞，這次被排在了“要穩定房地產市場”之后。這也意味著，穩定房地產市場已經成為今年下半年的主要工作目標。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，這一變化充分說明當前房地產市場的矛盾在于出現了不穩定因素，這種不穩定因素包括市場交易疲軟、停工停貸風波、房企債務風險等內容。因此，穩定房地產市場的表述，具有非常強的指導意義。各地下半年要對影響房地產穩定的因素進行剔除，促進房地產市場健康發展。

　　會議還提出“因城施策用足用好政策工具箱”。與4月29日召開的政治局會議提出“支持各地從當地實際出發完善房地產政策”的措辭相比，本次會議要求要“用足用好”政策工具箱。

　　今年以來，全國多地在調整房地產政策方面不斷推出創新舉措，除了在“限購、限價、限貸、限售”方面降低購房門檻外，還通過契稅補貼、住房補貼、提高住房公積金貸款額度，以及降低貸款利率和首付等方面進一步刺激住房消費。

　　從上半年房地產市場的情況來看，政策效果弱于預期。因此，下半年要在因城施策的基礎上，進一步用足用好政策。包括未來可能會側重供給端的政策調整，出臺一些房地產企業紓困政策和房地產預售資金監管政策的優化，讓其發揮最大效應，以促進房地產市場健康發展。

　　與上次一樣，本次會議再次明確“支持剛性和改善性住房需求”。這也說明短期內剛性需求和改善性需求仍是政策支持的主力對象。嚴躍進稱，未來依然是保護和支持合理住房消費需求的重要階段，下半年各地依然要把提振住房消費作為一項重要的工作去抓。

　　近來全國多地出現的“停工停貸”風波，引發了社會的廣泛關注。本次會議提出，要“壓實地方政府責任，保交樓、穩民生”。而“保交樓”一詞更是首次出現在政治局會議中。

　　在58安居客房產研究院分院院長張波看來，用“壓實”兩字，體現出對這一風險重視度提升的同時，對于地方化解風險的實際落地行動會有充分關注。嚴躍進認為，“保交樓”是下半年一項重要的工作。從實際過程看，當前保交樓的政策比較清晰，通過地方與商業銀行等機構密切配合，房企積極參與復工。同時，不排除下半年會有新一輪的保交樓政策推出。尤其是在推動房企施工、化解房企債務壓力、維護購房者合法權益等方面會有積極的進展和表現。

　　此外，在貨幣政策方面，會議提出“貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金”。

　　從會議表述來看，下半年市場的流動性應該不會出現大幅收緊。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，三季度各項貸款余額增速將保持上揚勢頭，社融及M2增速也將階段性保持較高水平，進而以寬信用鞏固經濟反彈勢頭。不過考慮到下半年美聯儲將持續大幅收緊貨幣政策，國內通脹也會有所升溫，加之經濟已轉入復蘇過程，動用降息降準的可能性較低，貨幣政策加大實施力度將主要體現在狠抓現有政策措施的落實上，包括充分發揮各類結構性政策工具潛力，引導政策性開發性銀行落實好新增8000億元信貸規模和設立3000億元金融工具等。