1月20日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京以視頻形式召開。會議總結2021年工作，分析形勢和問題，研究部署2022年工作。

　　會議認為，2021年，全國住房和城鄉建設系統緊扣進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，充分發揮住房和城鄉建設在擴內需轉方式調結構中的重要支點作用，推動住房和城鄉建設事業發展取得了新進展新成效，實現了“十四五”良好開局。

　　會議要求，2022年要著力在“增信心、防風險、穩增長、促改革、強隊伍”上下功夫，要重點要抓好“加強房地產市場調控；推進住房供給側結構性改革；實施城市更新行動；實施鄉村建設行動；落實碳達峰碳中和目標任務；推動建筑業轉型升級；推動改革創新和法治建設；加強黨的建設”等八個方面工作。

　　2021年房地產市場運行總體平穩

　　會議總結了2021年的工作。在“促進房地產市場平穩健康發展”方面，穩妥實施房地產長效機制，建立部省市調控責任機制，加強政策協調聯動。堅決有力處置個別房地產企業房地產項目逾期交付風險。規范發展住房租賃市場。整治房地產市場秩序。在各方面共同努力下，房地產市場運行總體平穩。

　　在“扎實推進保障性住房建設”方面，加快發展保障性租賃住房，全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套。規范發展公租房，新開工公租房8.8萬套。穩步推進棚戶區改造，各類棚戶區改造開工165萬套。全面推進城鎮老舊小區改造，全國新開工改造城鎮老舊小區5.56萬個，惠及居民965萬戶。引導靈活就業人員參加住房公積金制度，完成異地購房提取等5項高頻服務事項“跨省通辦”。

　　“穩妥實施城市更新行動”上，實施城市體檢評估機制，加強城市建設底線管控，嚴控超高層建筑規劃建設，防止在城市更新中大拆大建，在21個城市開展城市更新試點。

　　加強房地產市場調控

　　值得注意的是，“加強房地產市場調控”被列為今年的首要工作。會議要求，要毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，保持調控政策連續性穩定性，增強調控政策協調性精準性，繼續穩妥實施房地產長效機制，堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險，持續整治規范房地產市場秩序。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中房網表示，從房地產調控的工作角度看，強調了調控政策協調性和精準性，說明當前對于房地產調控的政策效應，不簡單停留在嚴厲等層面，而是強調要有協調和精準。協調是指包括土地、住房和銀行等政策必須形成有效組合拳。而精準則指政策出擊要基于市場基本情況，不誤判和瞄準出擊。只有增強政策的協調性和精準性，才能真正發揮政策的效力。

　　而對于“堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險”的表述，則意味著今年確保項目不停工、及時交付等將成為重要的監管內容，以保障購房者的合法權益。

　　另一方面，貨幣寬松預期也在增強。1月20日，央行公布新一期LPR利率，1年期LPR下降10BP，5年期LPR雖然迎來了21個月以來的首次下調，但僅下降5BP，略低于市場預期。

　　對此，中房研協在近日發布的一份熱點報告中指出，面對經濟下行壓力，要重點強化金融支持實體經濟力度。而房地產行業正處于整合、出清階段，金融監管政策相對比較謹慎。盡管只下調了5個基點，但政策的信號意義更為顯著，即當前房地產市場調控正由緊向穩，房地產市場預期正逐步改善。

　　克而瑞研究中心分析認為，本次長短期LPR利率非對稱下調，向市場至少傳遞出兩方面信號。其中，突出“穩增長”已被擺在更加突出位置，1年期LPR降幅堪比疫情爆發初期；而作為房貸利率的定價參考，5年期LPR的下調幅度明顯更趨謹慎和保守，更加體現了堅持“房住不炒”定位不動搖。

　　今年要重點要抓好的第二項工作是“推進住房供給側結構性改革”。會議明確，要堅持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，優化住房供應結構。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。完善城鎮住房保障體系，指導各地合理確定本地區住房保障制度安排。加快發展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。

　　從會議表述來看，主要涉及“保障性租賃住房、城鎮住房保障體系、長租房市場和公積金”等內容。

　　嚴躍進認為，保障性租賃住房的房源籌集套數被明確，充分體現了對這一目標的重視，2022年將圍繞此類目標持續開展供應工作，而這個工作也是住房供給側結構性改革中的重中之重。此外，在住房保障制度的安排和公積金的機制健全等方面，預計也會形成一些新的創新，比如，配合租賃住房消費需求，后續公積金的使用政策也明顯會增加。

　　首次提及“防風險、穩增長”

　　另外值得注意的是，會議還首次提出“防風險、穩增長”兩個表述。

　　在“防風險”上，會議稱要把防風險擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉建設領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　“穩增長”方面，會議提出，要充分釋放居民住房需求、新型城市基礎設施建設投資需求潛力，同步推動擴內需、轉方式、調結構，促進經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。整體來看，2022年的房地產調控工作，更傾向于“穩”，既要滿足合理需求，又要控制風險。