樓市大熱必招致調控大招，下半年房地產調控轉向偏緊的大方向幾成定局。

  “牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，因城施策、一城一策，從各地實際出發，采取差異化調控措施，及時科學精準調控，確保房地產市場平穩健康發展?！?月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持召開房地產工作座談會時表示。

  韓正指出，要堅持問題導向，高度重視房地產出現的新問題，時刻繃緊調控這根弦，堅定不移推進落實好長效機制。要全面落實城市政府主體責任，發現問題要快速反應和處置，及時采取有針對性的政策措施。

  從措辭來看，中央層對樓市“維穩”問責地方政府的要求明顯更重。參加這次座談會的還有來自北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等10個城市政府部門相關負責人，幾乎都是最近樓市比較熱的一二線城市。

  “希望給社會傳達一種信號，即一定要落實起地方政府的主體責任。疫情過后保持房地產行業穩定與應對疫情給予一定財政支持不矛盾，地方政府要扛起責任，主觀能動性要發揮到位?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中國房地產報記者表示。

  就在座談會召開當天的深夜，東莞市住建局發文，進一步升級限購限貸限售政策。這也是該城一個月內第2次升級調控。

  10城代表參會

  從被摁暫停鍵到復工復產再到部分城市樓市暴漲，2020年才過半場的樓市已演繹出跌宕起伏的劇情，樓市調控也隨之起了變化。

  新華社通稿中提到，這次房地產座談會“總結房地產長效機制試點方案實施情況，分析當前房地產市場形勢，部署下一階段房地產重點工作。

  韓正指出，牢牢堅持房住不炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，因城施策、一城一策。要堅持問題導向，高度重視當前房地產市場出現的新情況新問題，時刻繃緊房地產調控這根弦，堅定不移推進落實好長效機制。

  要全面落實城市政府主體責任，發現問題要快速反應和處置，及時采取有針對性的政策措施。要實施好房地產金融審慎管理制度，穩住存量、嚴控增量，防止資金違規流入房地產市場。

  要抓緊建立住宅用地市場監測指標體系，定期公開各地土地儲備和已出讓土地建設進展情況，接受社會監督。要發揮財稅政策作用，有效調節住房需求。要持續整治房地產市場亂象，依法有效查處違法違規行為。

  要發揮財稅政策作用，有效調節住房需求。要持續整治房地產市場亂象，依法有效查處違法違規行為。

  “這傳遞出樓市政策從偏松轉向偏緊的信號?！痹诶钣罴慰磥?，一方面經濟觸底回升，另一方面從上半年社會融資規模和貸款流向看，整個資金面明顯在流向房地產市場，房地產貸款明顯回升，杠桿率亦上升，這是國家不愿意看到的。而且樓市投資投機炒作再次抬頭，違背房住不炒的底線。深圳、杭州、南京、東莞等地還出現這樣的現象，即外來人口購房、以及為買房離婚行為增多，給市場預期造成不好影響。

  其實房住不炒的觀點韓正副總理以前講過多次。去年12月17日，韓正曾召開房地產座談會，他指出要堅持“房住不炒”定位，保持定力，不將房地產作為短期刺激經濟的手段；要堅持因城施策，落實城市政府主體責任，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標，完善長效管理調控機制，做好重點區域房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展。去年3月18日，他到住建部調研后主持召開房地產座談會，同樣強調要始終堅持“房住不炒”定位要求，將其作為根本指導思想，貫穿于促進房地產市場平穩健康發展全過程。

  不同的是，這次的房地產座談會還請了10個熱點城市政府部門相關負責人，包括北京市市長陳吉寧、深圳市市長陳如桂、上海市市長龔正、廣州市市長溫國輝、南京市市長韓立明、沈陽市市長姜有為、寧波市市長裘東耀、杭州市市長劉忻、成都市市長羅強、長沙市市長鄭建新。這10個城市中既有房價上漲明顯的深圳、南京等地，也有房價調控穩定的城市如長沙。

  李宇嘉分析稱，這10個城市既是熱點城市，也是最先開始探索長效機制的16個熱點城市中的典型代表，這10個城市并不都是被要求嚴格調控或者說調控中地方主體責任做得不好，而是兩極分化。比如寧波、杭州、南京近期出臺了調控升級政策，但這些政策其實都是從上而下被要求出臺的。另外幾城如長沙、沈陽、廣州在最近的調控中做得還是不錯的。

  “高層希望這些城市能扛起地方政府的主體責任。疫情過后，確實各地在應對疫情及疫情后重建工作上財政資金支出很大，今后還會有更多支出，地方財政壓力較大，這種情況下對地產行業有一定扶持是必要的，但這與房地產調控不動搖并不矛盾。”李宇嘉表示。

  易居研究院總監嚴躍進認為，此次10城代表參加座談會目的很清晰，高層希望了解此類城市房價過熱的原因，同時也希望后續通過管控此類城市，進一步促進房地產市場穩定。

  東莞深夜發文 二線城市將成調控重點

  7月25日凌晨，許多人已在睡夢之中，東莞市住建局聯合11個部門發布了《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，就土地供應、限購政策、商品房轉讓年限、公積金貸款政策、房價監管等方面發布多項新政，嚴控房價上漲，被稱為東莞“史上最嚴”樓市調控政策。

  根據新政，非東莞戶籍的人員在東莞購買首套房(含二手房)至少須連續在東莞繳納1年以上社保、購買第二套房至少需要在東莞連續繳納2年以上社保；住宅限售年限也由房產證滿2年改為3年。

  這也是自7月2日東莞市發布《關于進一步加強商品住房預（銷）售管理的通知》，要求加快在建商品住房入市銷售、加強商品住房銷售價格指導、加強商品住房項目銷售監管之后，又一次收緊樓市調控。

  據機構統計，今年上半年東莞市住宅均價同比上漲14%，環比漲幅為5%。東莞市住建局此前表示，東莞確實存在某些核心地段、熱門樓盤漲價較快的現象，而這些現象被各種網絡媒體“局部”放大。并表示，要針對近期東莞市部分區域商品住房供需矛盾突出、房價漲幅較大的實際問題，切實加快住房有效供應，保持住房價格平穩，促進房地產市場平穩有序發展。

  李宇嘉認為，7月2日東莞第一次調控的主要內容是兩批次新房批售價格漲幅控制在10%以內，以及不能通過精裝修漲價，從政策力度看很小，甚至給市場傳遞出政府還是希望樓市保持一定活躍度的信號，顯然不能滿足高層對調控的要求，所以東莞又出臺了更為嚴厲的政策，很明顯這反映了中央對地方主體責任的落實。

  今年7月以來，包括杭州、東莞、寧波、內蒙古、鄭州、深圳、南京等房價有所上漲的城市均出臺了房地產調控收緊政策。

  在7月15日深圳升級樓市調控后，南京成為第一個跟進者。7月23日凌晨，南京七部門聯合印發《關于促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，提出支持剛性購房需求，完善住房限購政策，夫妻離異的，任何一方自離異之日起2年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。今年上半年全國27個城市中，南京認籌率超100%的新開盤項目數量達到36個，全國排名第二位，是出現過“萬人搖”的城市之一。

  “很明顯可以看出南京急需規范市場的緊迫性。”易居中國執行總裁丁祖昱表示，作為最早跟進深圳新政的城市，總體內容和深圳政策的相似性較高。此次帶來的信號意義非常強，這意味著在中央“穩地價、穩房價、穩預期”的長期調控目標下，上半年市場有過熱征兆的城市將陸續出臺強力打壓的政策。”

  中國社會科學院財經戰略研究院鄒琳華表示，多城收緊調控主要是投資投機需求有抬頭的態勢，部分城市房價上漲，少部分城市房價上漲較快，以往較多的城市限購門檻較低，在信貸資金比較寬松的背景下，容易成為投資投機的對象。這次多城密集升級限購，可以進一步穩定市場。

  在鄒琳華看來，深圳出臺政策后，一線城市政策都比較嚴，進一步收緊的空間不大，三四線城市在當前經濟形勢下，暫還不容易成為投資投機對象。目前來看，主要還是部分二線城市或會跟進樓市調控。

  “從近期樓市走勢看，一線城市房價開始有所下降，所以下半年調控重點是二線城市，尤其是杭州、寧波、東莞這類都市圈二線城市，預計二線城市樓市三季度還將繼續處于回升狀態，但從三季度末起會處于下降態勢?！崩钣罴晤A計。

  多位業內專家還預計，銀行金融等部門下半年風向也會變，對于房貸審查將進一步收緊，畢竟守住資金口對樓市穩定能起到最直接作用。而央行已連續第三個月拒絕降息。