3月6日，山東省住房和城鄉建設廳對外發布《關于統籌推進住建領域疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》（簡稱《意見》），要求統籌做好住建領域經濟社會發展工作，適度降低商品房預售條件和預售資金監管留存比例，成為第一個在全省范圍內實行降低商品房預售條件的省份。

  全面降低預售標準

  《意見》指出，2020年6月30日前，已領取施工許可證的房地產開發項目，因疫情影響施工建設的，在完成基礎工程前提下，適度降低申請商品房預售許可的建設進度條件。已領取商品房預售許可證的項目，視情況增加1-2個商品房預售監管資金撥付節點，并適度降低各撥付節點監管資金留存比例，但一般不低于《山東省商品房預售資金監管辦法》規定的留存比例10個百分點。

  《意見》強調，強化房地產市場調控。各地要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，落實城市主體責任制，穩地價穩房價穩預期，完善“住房市場和住房保障”兩個體系，著力構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加強房地產市場風險防控，保持市場穩定。

  中國證券報記者梳理發現，目前，已有濟南、蘇州、石家莊、福州、廈門等數十個城市發布降低預售標準的調控政策，實行調控政策的主體基本為城市。山東成為第一個在全省范圍內實行降低商品房預售條件的省份。

  中原地產首席分析師張大偉對中國證券報記者表示，預售條件降低對市場影響很小，旨在助力房企。據其統計，2月份，全國共發布了75次房地產調控政策，這些調控大致可分為調整公積金還款時間、延緩土地出讓金繳納、降低預售標準等，主要是為了減少房地產企業資金壓力。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對記者表示，山東省推出的《意見》主要有三點影響。第一，通過降低預售標準，開發商能夠提前進行預售，提高項目周轉率。第二，購房者在售樓處交付的預售款，到真正變為開發商的可用資金，需要通過特定節點進行撥付。增加預售資金撥付節點，可使得后續資金回籠速度加快。第三，降低資金監管比例可以使資金利用效率更高。因為有部分資金是抵押在銀行，降低監管比例后，可以使房企資金能夠更加充分地利用。

  嚴躍進表示，總體來講，上述政策體現了當前房地產市場的調控導向，即形成良好的預售條件和資金回籠狀態，助力企業復工復產，降低企業生產經營成本。

  值得注意的是，通過房企陸續發布的2月份銷售數據可以發現，疫情期間，其整體銷售狀況不容樂觀。除了中國恒大等極個別房企通過大力推廣線上售樓處、推出大額折扣外，絕大多數企業2月銷售同比腰斬。因此，降低預售標準，對房企增加后續銷售貨值意義重大。

  克爾瑞研究中心指出，整體來看，百強房企業績表現受疫情影響較為顯著，39家監測房企中有38家2月份業績同比下降。2020年商品房銷售總量回落已是大概率事件。短期內，房企需要做好3月銷售受到疫情持續影響的準備。但是，隨著疫情逐步緩解，市場秩序和購房需求慢慢恢復，大部分城市的線下售樓處陸續開放。供需集中釋放之下，房企供貨準備也需提前鋪排。

  支持房企復工復產

  值得注意的是，上述《意見》還指出，支持售樓處、中介機構門店和住房租賃企業有序恢復營業。支持企業采用網絡、電話、電視廣告等方式發布新建商品房、二手房相關宣傳信息，鼓勵通過線上平臺開展銷售活動，進行“一對一”預約看房、簽約。同時，開通工程建設項目開復工“綠色通道”，對急需開工建設的項目可容缺受理、容缺辦理。全力支持房企復工復產意圖明顯。

  有的地區為了助力房企復工復產，實行開工審批24小時不間斷服務。石家莊市出臺《應對新冠肺炎疫情防控期間支持我市建筑業和房地產企業復工復業若干措施》，全面實行網上受理、郵寄受理等不見面審批方式，做好網上、電話咨詢服務，實行24小時不間斷服務模式。

  鑫房鏈高級副總裁侯宇光對記者表示，近期為對沖疫情影響，中央及多城市出臺了針對房地產市場的寬松鼓勵政策。此次山東出臺的《意見》，考慮到房地產企業的實際情況和疫情所帶來的影響，一方面保證了企業后期的正常運行，另一方面避免對房地產市場的供應端出現影響，保證市場供需平衡。預計未來會有更多城市出臺針對供應端的寬松政策，但“房住不炒”的定位不會變，城市“因城施策”將會更加靈活。