2019年12月13日的中央經濟工作會議通稿中，有29次提及“穩”字。為何如此強調“穩”？因為，2020年是“收官年”，既是“十三五”收官，又是“脫貧攻堅”收官，更是全面完成小康目標的收官。

  如果各項宏觀經濟指標比照2019年的走勢，不出大紕漏，2020年各項收官將順理成章。治大國如烹小鮮，“穩字當頭”在情理之中。

  對樓市來說，“穩地價、穩房價、穩預期”近期被提及的頻率非常高。“穩地價、穩房價、穩預期”已成為長效機制的目標。也就是說，2020年各地樓市政策，都要圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”。

  2019年12月17日，國務院副總理韓正在談及房地產情況時表示，“當前房地產市場總體平穩，成績來之不易”。

  這意味著，2019年樓市“高位徘徊”的走勢，即量在歷史最高位，價格相對平穩，國家是滿意的，并希望在2020年繼續看到這一走勢。

  韓正還強調，“保持房地產市場穩定，是對宏觀經濟平穩健康發展的重要貢獻”。可見，政策有信心將樓市高位運行的態勢延續到2020年。

  2020年，調控很難拿捏

  2020年，樓市政策首次將“房住不炒”、“穩字當頭”并列為長效機制目標。

  但是，“房住不炒”和“穩字當頭”側重不同：“房住不炒”重在壓制，“穩字當頭”重在“托底”，哪個重要呢？

  當前，樓市存在下行趨勢，“托底”可能占上風。新房限價、促銷，看不出問題。但70個城市中有35個城市的二手房價格下跌，很能說明問題。

  所以，2020年全面落實“因城施策”，要求各城市自己管好自己。市場下行了，就要托一托；哪個區域下行了，要“一區一策”地對癥下藥。

  近期，各地“一城一策”、“一區一策”的松綁信號很明顯。但是，“托”不是刺激，只是穩定，因為還有“房住不炒”壓頂。

  所以，2020年各地在推進房地產調控時的壓力會比較大。既要穩住房價、地價和市場預期，還不能出現價格明顯反彈，這需要一定的政策設計技巧。

  2020年，熱點區域有看頭

  2019年，盡管調控政策相對嚴厲，融資環境也不友好，但樓市“韌性”很足。除了供地下滑外(降速也有收窄)，其他指標都還比較理想，特別是成交量，年底出現轉正。

  原因是“因城施策、周期錯位”。2016年四季度，大城市開始收緊調控，大城市房地產從2017年二季度后開始調整。中小城市一直在進行棚改貨幣化刺激，直到2018年下半年政策微調。

  進入2019年，棚改降速，貨幣化退出，“去庫存”政策也退出，順應國家開啟都市圈增長戰略，開發商開始回歸一二線熱點城市。

  因此，中小城市開始回調，但經過2-3年的蟄伏，一二線熱點城市又開始回升。

  特別是，黨的十九屆四中全會提出，要“提高中心城市和城市群綜合承載和資源優化配置能力”。《求是》雜志上發表的重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》也明確指出，“增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力?！蔽恼聫娬{，“北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢不斷增強，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好，形成推動高質量發展的區域增長極?！?/FONT>