社科院財經戰略研究院27日發布11月《中國住房市場發展月度分析報告》（以下簡稱《報告》）預測，2020年重點城市住房市場總體先抑后穩，房價有望實現軟著陸。少數城市仍存在較快上漲或下跌的可能。根據監測模型及專家評價，《報告》對深圳等8個城市房價上漲、北京等10個城市房價下跌提出了參考性預警預報。

  根據監測模型及專家評價，《報告》提出了參考性預警預報。其中，房價可能一般性上漲的預警城市有：深圳、東莞、珠海、惠州、蘇州、南通、無錫、寧波；房價可能一般性下跌的預警城市有：北京、天津、廊坊、保定、張家口、滄州、青島、濟南、煙臺、威海。既沒有較快上漲、大漲的預警城市，也沒有較快下跌、大跌的預警城市。

  對2020年的房地產市場，報告建議，一是堅持“房住不炒”，保持調控政策的延續性與穩定性。繼續抑制住房投資投機，使購房投資杠桿保持在可控范圍。限購、限貸等核心的住房投資需求管控政策，仍應保持相對穩定。房地產政策的調整優化應堅守“房住不炒”的底線，堅持避免出臺刺激購房政策。

  二是把好貨幣供應總閘門，保持房地產信貸規模穩定。穩定房地產市場，首先需要從宏觀上維持貨幣供應量的相對穩定，避免大水漫灌或過度緊縮。在堅持差別化信貸的前提下，加強對各類融資手段的用途管控，避免借其它用途融資而違規流入房地產市場。繼續維持對開發環節融資的適度合理管控，從源頭抑制土地相關炒作。

  三是落實完善因城施策方略，明確地方政府穩定市場主體責任。進一步明確各城市政府穩定房價的主體責任與上級政府的監督指導責任。對于局部房價的異常上漲，實現及時預警和“露頭就打”。房價短期波動較大的區域，還可進一步明確穩定房價的短期數量目標。嚴格防止個別城市以“因城施策”之名出臺刺激購房政策。從各地市場實際出發，增強需求管控政策的彈性與靈活性。在堅持“房住不炒”、維持市場總體穩定的前提下，可根據市場實際情況對已有的限購、限價等需求管控政策作邊際性調整，以適應市場形勢的新變化。進一步增強政策針對性，減少“一刀切”式管控。

  四是穩妥推進住房市場長效機制建設，促進長短期政策目標的均衡協調。從保護購房者權益出發，因地制宜穩妥推進住房預售制改革。推進公共服務均等化，緩解住房供求結構性矛盾。大力發展租房市場，實現租購并舉。以用途管制為基礎，推進城鄉土地市場一體化改革，建立多主體供應的住房供應體系。分類推進地方政府投融資體制改革，促進地方財政結構轉型，降低城市政府對土地財政的依賴度。建立房地產政策的綜合協調機制，實際統一目標齊抓共管。