易綱：不急于有較大降息和量化寬松政策

2019-09-25

24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在京舉行首場新聞發布會。中國人民銀行行長易綱在發布會上表示，中國并不急于有比較大的降息和量化寬松政策。中國是一個大型經濟體，貨幣政策主要是服務國內經濟，決定貨幣政策主要是以我為主，考慮國內的經濟形勢和物價走勢進行預調和微調。在數字貨幣方面，央行數字貨幣的推出現在沒有時間表，還將進行一系列的研究、測試、試點、評估和風險防范。

珍惜正常貨幣政策空間

今年以來，全球多個經濟體貨幣政策再度趨向寬松，已有超過30家央行宣布降息，其中不乏美國、歐盟、加拿大等發達經濟體。隨之而來的問題是——中國跟不跟？易綱表示，中國并不急于有比較大的降息和量化寬松政策。

他指出，中國是一個大型經濟體，貨幣政策主要是服務國內經濟，決定貨幣政策也是以我為主，考慮國內的經濟形勢和物價走勢進行預調和微調。中國經濟目前仍運行在合理區間，物價也處于較溫和區間。在轉型升級中遇到的一些結構性問題，主要是通過供給側結構性改革予以解決。綜合分析國內形勢和國際背景，中國的貨幣政策應當保持定力，堅持穩健取向。

“既要穩當前，也就是要加強逆周期調節，保持廣義貨幣M2、社會融資規模增長速度和名義GDP增長速度大體上相當、匹配，堅決不搞‘大水漫灌’。同時，也要注意保持杠桿率穩定，使整個社會的債務水平處于可持續的水平。

也要考慮到長遠，要加大結構調整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導機制，以改革的方式降低企業融資成本，推動經濟高質量發展?！币拙V稱。

在易綱看來，目前中國在宏觀經濟政策，特別是財政政策、貨幣政策上應對下行壓力的空間仍然較大。以貨幣政策為例，目前的利率水平應當是一個適度的利率水平，法定存款準備金率的水平也是為今后宏觀政策調整留有充足空間。

“應該在整個貨幣政策操作的過程中，珍惜正常的貨幣政策空間，使得我們能夠在正常的貨幣政策空間中盡量長地延續正常的貨幣政策，這樣對整個經濟的可持續發展和老百姓的福祉是有利的?！彼麖娬{。

數字貨幣研究取得積極進展

央行數字貨幣的研發和推出進展備受市場關注。易綱表示，數字貨幣的推出現在沒有時間表，未來還將進行一系列的研究、測試、試點、評估和風險防范。特別是數字貨幣如果跨境使用，其中還有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和“知道你的客戶”等一系列的監管要求。

對于數字貨幣，易綱進一步表示，一是人民銀行從2014年就開始研究數字貨幣，有數字貨幣研究所和專門的團隊，目前取得了積極進展。“我們把央行的數字貨幣和電子支付工具結合起來，所以叫做數字貨幣和電子支付一攬子計劃?！?/FONT>

二是數字貨幣和電子支付的目標是替代一部分M0，也就是替代一部分現金，不是去替代M1或者廣義貨幣M2。

三是數字貨幣將來的框架是中央銀行和商業銀行雙層運行體系，不改變現在的貨幣投放路徑和體系，充分調動市場積極性。

四是會堅持中心化管理，在研發工作上不預設技術路線，可以在市場上公平競爭選優，既可以考慮區塊鏈技術，也可采取在現有的電子支付基礎上演變出來的新技術，充分調動市場的積極性和創造性。同時，設立了和市場機構激勵相容的機制。

依法化解中小金融機構風險

對于近期中小金融機構出現的個別問題，易綱表示，要用市場化、法治化方法嚴格依法化解風險。

易綱表示，一些縣域農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行，在積極增資擴股，把經營模式轉到為當地社區服務。前些年有些銀行盲目擴張，做跨區、跨省同業業務，使得他們服務的焦點跑到區外和一些風險高的項目上。當前在化解風險過程中，要求中小金融機構聚焦為實體經濟、民營企業和小微企業服務，轉向當地，使得業務是可持續的，風險也可以得到化解。

“總的原則是針對目前出現的這些風險，要用市場化、法治化的方法來嚴格依法化解?！币拙V稱，市場化、法治化意味著首先機構要負責任，機構負責的主責在股東。大的債權人要有一些風險識別的能力，同時要求地方政府負起責任，監管部門和人民銀行也要各負其責化解風險。按照市場化、法治化思路，股東、機構的責任是清晰的。在此過程中，要特別注重保護普通存款人的權益，特別是注重保護普通理財投資者的權益。

易綱強調，從近段時間來看，整體風險在收斂，各方信心在增強，整個銀行間同業的風險溢價在逐步收斂。