銀保監會下發信托“64號文” 下半年去通道、控地產力度不減

2019-08-08

多位接近監管層人士向記者透露，監管部門要求各銀保監局信托監管處室口頭將多項監管旨意分批次傳達給轄區信托公司，下半年監管部門對信托公司的窗口指導將成常態。

對于2019年下半年信托行業的監管重點，銀監部門已經做好詳細規劃。

證券時報信托百佬匯記者獲悉，為積極推進下半年信托業“治亂象、去嵌套、防風險”等各項監管工作，銀保監會日前向各銀保監局信托監管處室(遼寧、廣西、海南、寧夏除外)下發《中國銀保監會信托部關于進一步做好下半年信托監管工作的通知》(信托函〔2019〕64號)，也即“64號文”，傳達下半年監管重點。

信托百佬匯記者注意到，下半年信托監管的主要內容包括，堅決遏制信托規模無序擴張、嚴厲打擊信托市場違法違規行為及有力有效處置信托機構風險等等。

去通道、控地產、優化結構

監管部門要求各銀保監局信托監管處室根據“有保有壓、有升有降、有進有出”原則，督促轄內信托機構立足信托本源加快轉型，優化信托業務結構，堅決遏制信托規模無序擴張。

其一，堅持去通道目標不變，力度不減。

嚴禁轄內信托機構繼續開展違反資管新規要求，為各類委托方監管套利、隱匿風險提供便利的信托通道業務。加大存量信托通道業務壓縮力度，原則上到期必須清算，不得展期或續作。鼓勵轄內信托機構與信托通道業務委托方溝通協商，爭取提前結束清算。按照“一司一策”原則，結合信托部有關監管工作要求，督導轄內信托機構制定下半年信托通道業務壓降計劃，明確相應時間安排和壓降任務，按月監測信托通道業務壓降情況。對于上半年繼續違規開展信托通道業務的信托機構要進一步加大規模壓降和業務整改力度，視情況采取懲戒性措施。

其二，加強房地產信托合規管理和風險控制。

嚴格執行《中國銀保監會辦公廳關于進一步加強信托公司房地產信托業務監管的通知》(銀保監辦便函〔2019〕957號)等監管規定,結合近期信托部約談警示有關信托機構提出的工作要求，督促轄內信托機構依法合規開展房地產信托業務，提高風險防控前瞻性和主動性，控制業務發展增速。按月監測房地產信托業務變化情況，及時釆取監管約談、現場檢査，暫停部分或全部業務、撤銷高管任職資格等多種措施，堅決遏制房地產信托過快增長、風險過度積累的勢頭。

對于地產信托業務的監管，數位機構人士向信托百佬匯記者透露，“之前銀保監會口頭傳達的監管精神是，9月30日的房地產規模不得超過6月30日的房地產規模，期間可以超，現在要求是每日時點都不能超6月30日規模，以保證三季度房地產業務余額零增長。根據三季度末地產類信托實際情況，再行確定后續政策?！?/FONT>

其三，推動優化信托機構業務結構。

引導轄內信托機構根據金融服務供給側結構性改革的需要，大力發展具有直接融資特點的資金信托，服從國家宏觀調控要求，為實體經濟提供針對性強、附加值高的金融服務。防止信托資金流入限制性或禁止性領域，破除無效信托供給，支持轄內信托機構積極培育以受托管理為特點的服務信托，以及體現社會責任的公益信托，推動信托在財富管理、財富傳承、慈善救濟、社會穩定等方面發揮積極作用，更好地服務于人民群眾對美好生活的向往。督促轄內信托機構調整固有業務結構，確保固有資產保持充分流動性和安全性，不得以短期滾動負債的方式變相加杠桿經營，切實增強風險防御能力。

警示指導常態化

此番，監管部門傳達的下半年信托行業監管重點還包括，嚴厲打擊信托市場違法違規行為和有力有效處置信托機構風險。

監管部門要求，各銀保監局信托監管處室要將整治信托市場違法違規行為作為一項長期任務持續推進，保持戰略定力、鞏固治理成果，實現徹底改觀。對于各類信托市場亂象要堅決打擊，涉嫌違法犯罪的將及時移送司法部門，信托活動必須符合經濟、法律、行業發展規范和要求。監管部門對于檢查或調查中發現的各類違法違規行為將從重、從嚴、從快處理。要嚴肅市場紀律，靈活運用暫停部分或全部業務等監管措施，提高信托機構違法違規成本。

此外，“64號文”要求各銀保監局信托監管處室深刻認識到當前防范化解信托業風險任務的重要性和緊迫性，處置信托機構風險的態度要堅決、行動要迅速、措施要有效。要根據檢查或調查結果全面摸清轄內信托機構風險底數，在此基礎上準確判斷機構風險發展態勢。對于風險不高的信托機構要做好風險防控預案，對于高風險的信托機構要做好風險處置預案，明確具體處置方式，并做好相應處置機制安排。同時，要把握好風險處置的力度、節奏和方法，防止引發次生風險，確保風險處置工作穩妥有序進行。

另據信托百佬匯記者了解，銀監部門要求各地銀保監局信托監管處室“強化責任擔當，做到精于監管、敢于監管” 。

“‘64號文’沒有直接下發至信托公司，監管部門要求各銀保監局信托監管處室下半年口頭將其中的多項監管旨意逐步傳達給轄區信托公司，做好持續督導工作。也就是說，下半年對信托公司的窗口指導將成常態?！倍辔唤咏O管層的消息人士向信托百佬匯記者反映。

實際上，不久之前銀保監會相關負責人在回應房地產信托調控之時也曾表示，“今后，銀保監會將會對信托公司的警示指導作為一項常態化工作，根據房地產市場發展變化情況，及時開展政策吹風，推動信托公司沿著正確軌道穩健發展?！?/FONT>