22日下午，自然資源部召開新聞發布會，對國務院印發的《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》進行了介紹。

  在土地市場中，政府作為所有者將土地市場出讓給市場主體，這就是土地一級市場，而土地二級市場則是市場主體之間互相的交易。與土地一級市場相比，我國二級市場長期處于自發分散的狀態，存在交易規則不健全，交易信息不對稱，交易平臺不規范等問題。

  自然資源部自然資源開發利用司司長 鄭凌志：這次指導意見的出臺填補了這樣一個空白，是首次國務院發布的關于土地二級市場制度性安排的文件。

  根據《意見》，將逐步完善轉讓土地二級市場轉讓規則、出租管理和抵押機制，解決買家找不到賣家，賣家找不到買家，以及雙方交易過程中信息不對稱的問題。土地二級市場的完善將促進土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率。

  自然資源部自然資源開發利用司司長 鄭凌志：盤活存量的辦法其中之一就是通過土地的二級市場，建立市場主體之間的土地要素的流動。