房地產稅話題熱點不斷業內稱落地預期持續加快

2019-06-09

近期，一則“人口普查將納入查房”的消息，讓房地產稅的話題再次受到關注。

報道稱，2020年，我國將迎來第七次全國人口普查，將徹查人口出生變動情況以及房屋情況。專家認為，這將對房地產稅征繳提供必要的數據支撐。

隨后，官方媒體發布“辟謠”文章，表示所謂“普查結果將為房地產稅征繳提供必要的數據支撐”是無稽之談。文章認為，早在2010年第六次人口普查的時候，統計部門就對相關住房信息數據進行了登記。初步統計，全國31個省區市都榜上有名。統計口徑還十分細致，不僅有人均住房建筑面積，還有人均住房間數等等。“從2010年查人查房至今，房地產稅也沒有推出?？梢姡瑑烧咧g沒有必然聯系。在配合統計人員入戶調查時，可以放心如實申報?！?/FONT>

從熱議到爭論房地產稅成為話題“帶貨”王

自今年以來，關于房地產稅的討論接連不斷。今年3月9日十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖對“房地產稅”立法問題做出表態。烏日圖表示，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草，相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

隨后，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋在國務院新聞辦吹風會上表示，房地產稅立法有關部門已經在有條不紊地推進。3月5日至15日，短短11天內官方6次提及房地產稅。

與此同時，近兩年政府工作報告中關于房地產稅立法的“一字之差”：從“穩妥推進”到“穩步推進”，也引起了學術界的熱烈討論。房地產稅的熱度從全國兩會延續到了2019年博鰲亞洲論壇兩位知名經濟學家的隔空“打擂”。

論壇期間，中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求表示，沒有找到開征房地產稅的理由。“土地是國家的，不是土地上面的東西值錢，而是土地值錢，而地又不是我的，為什么對我征稅呢？”吳曉求認為房價升值的背后實質上是土地升值，而不是土地上面所有者擁有的房產升值。對于國有土地的升值卻向個人征稅，從理論上說不過去。

華夏新供給經濟研究所首席經濟學家賈康則表示，開征房地產稅從國際經驗上和法理上都“沒有硬障礙”?！霸谕恋貒械漠a權不變的情況之下，地皮上房產所有者是具有相對獨立物質利益的社會主體，如果有調節這種利益關系的必要，我們可以通過稅收法定的程序確定房地產稅，然后依法開始征收?！?/FONT>

房產稅何時落地？業內：落地預期卻在持續加快

值得關注的是，在今年的《政府工作報告》任務中提出“健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法?！睒I內人士認為，從今年的表述來看，房地產稅已逐漸進入制定程序中，雖然距離其落地還需要一定時間，三年時間內落地的可能性不大，但房地產稅的落地預期卻在持續加快。

3月20日，財政部公布2019年財政部立法工作安排，力爭年內完成增值稅法、消費稅法、印花稅法等部內起草工作。其中，立法工作安排中并未提及房地產稅，受到外界關注。

對此，業內人士表示，2019年財政部立法安排中未提及房地產稅法，主要是因為房地產稅立法相對重大，已轉全國人大。

政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋此前表示，關于房地產稅立法，中央經濟工作會議也提到了這個問題，現在已經列入人大立法規劃。

“從國務院這方面來講，就是要做好前期工作，為立法的推進做好最基礎的準備。當然，要進行大量的調研，要認真分析當前的形勢，要制定不同的方案，廣泛征求各方面意見，這可能是一個比較復雜，也是一個比較艱巨的任務，確實需要大量的工作，有關部門已經在有條不紊地推進?！?郭瑋表示。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，從目前看，列入立法計劃和進入立法程序還有一定的不同，目前還有操作性問題需要進一步研究完善，比如房價、稅率、人均住房面積的設定，比如房地產稅和土地使用稅、土地增值稅、土地出讓收入之間的關系，此外還有出臺的時機、老百姓的接受程度、經濟的承受程度等，還有大量的前期準備工作需要完成。

房地產稅立法穩步推進，相關的調研工作則先行展開。目前，上海、重慶已先行試點征收房產稅，上海按人均居住面積界定繳納門檻，重慶則是對高檔住房以及外地人購買的第二套住房進行征收。中國法學會財稅法學研究會顧問、全國人大預算工委法案室原主任俞光遠表示，房地產稅立法小組去年已成立，當前正在各地進行調研，為立法做準備。