賈康：房產稅應在地方充分授權下分步實施

2019-04-19

4月19日，2019房地產金融科技高峰論壇于深圳舉行，本屆主題為“洞見房產趨勢，發現金融價值”。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，財政部財政科學研究所原所長賈康發表主題為《中國房地產稅改革》的演講。賈康認為，關于房地產稅改革，在中國不能簡單照搬國際上操作成本比較低頻、普遍增收的制度框架，必須結合中國的特殊條件，要迎難而上，通過立法找到一開始建立框架時候的初步設計，在地方充分授權情況下，城鎮區域首先從一部分地區開始分步實施。

在房地產可行性方面，賈康表示，有很多否定對于房地產稅的種種觀點，其中最典型的說法是土地私有之才能征這個稅，但國際經驗不是這樣的，理論分析也不是這樣的，說與土地出讓金不相容，這是不對的。說稅基評估太復雜了，中國人做不了，沒有這種事情，我們早已經做了模擬空轉的試點，借鑒國際的經驗，中國人絕對不會笨到連這個事情都處理不了，而且現在有大數據、云計算等等信息處理的手段。有人擔心會激起普遍的抗稅和社會騷亂，賈康認為要積極穩妥又社會可接受是非常重要的。

賈康提出，一旦稅法完成立法后，還得強調社會接受。在社會接受過程中，我們要精心設計，有切入?！耙呦颥F代社會，關鍵是怎么防范風險，要最審慎的設計社會可接受的方案，一定要有一個陽光化的立法過程，讓全社會參與?！?/FONT>

關于正確的取向，賈康認為，還是要認清大勢、立法先行，理性博弈尋求“最大公約數”，這是“走向共和”的趨勢。中央說要加快立法，這么多年在立法過程中已經把它列入立法規劃。賈康提出，真正下決心，開弓沒有回頭箭，是在一審、二審比較靠前的情況下，把文本公之于全社會，然后征求公眾意見。

此外，賈康還表示，在“中國特色”下非常關鍵的是一定要有“免稅部分”的扣除。怎么扣除？“過去主流的設計方案是人均多少平米，但是很難處理在一個納稅家庭人員有變化的情況下，怎么做適應性的調整。更寬的一個辦法是干脆按套數，只是說第一套房不征，它可能會帶來激發離婚潮的副作用。后來想來想去，大家再放寬一點，比如單親家庭第一套房扣除，從第三房開始征收房地產稅，我覺得社會可接受度相當大的。這是一定要在立法過程中考慮的，關鍵是能不能形成社會所接受的方案。個別的地方很特殊，像海南全島都限購限貸，比照930新政，它在積極的采取措施。”