新京報：2019年政府工作報告中提到“穩步推進房地產稅立法”，對比2018年政府工作報告中提“穩妥推進房地產稅立法?！笔欠褚馕斗康禺a稅立法要提速了？

　　楊成長：房地產稅立法要根據房地產市場發展情況來決定，如果能保持平穩增長，我認為起碼不會提速，沒必要。

　　新京報：房地產稅如果要出臺，需要滿足哪些條件？房地產稅為何遲遲沒有出臺？

　　楊成長：最起碼不動產的登記必須要聯網，這是必備條件。此外，也要根據房地產市場的發展需要來確定。目前，我國也有房地產的稅和相關制度，出臺房地產稅不能簡單理解為“增稅”，而應理解為對原有稅費進行合理的歸類、合并，然后形成了一個更加規范的稅收政策。所以我不認為推出房地產稅，是要打壓房價。

　　出臺房地產稅主要有幾方面的功能。一方面，提高房地產的使用效率。目前，我國房地產每年的供給量達到16億平米，房屋的人均居住面積達到40平方米，總量比較合適，但房屋空置率較高，這是社會資源的嚴重浪費。出臺房地產稅后，閑置的房屋必須要產生效益，才能盤活資源。

　　其次，不少人認為房子越大越好，出現單純追求房產面積的不正常銷售心理。實際上，從歐美、日本的發展情況來看，實用性、舒適性更重要，所以說，在日本房地產價格主要取決于房子內部設施、設備的完備程度，而不是大小，這種導向會造成嚴重浪費。

　　另外，由于公共資源匹配不均衡，我國出現學區住房，或過分強調所謂房子地段的情況，通過房地產稅可對這種情況進行調節。

　　過去，我國已經出臺了大量的房產相關稅收，所以在各方面條件不成熟、不具備的情況之下，匆忙推出房地產稅是不合適的，所以房地產稅出臺并不是越快越好，力度越大越好。

　　另外，大家也不必對房地產稅的出臺過度擔心，房地產稅一定會有非常大的彈性和空間，把決定權交給地方政府，與目前“一城一策”相銜接。

　　新京報：你覺得房地產市場未來走勢如何？

　　楊成長：房地產市場穩定的基礎比較明確。2019年中國房地產市場房價趨緩的大格局不會改變。

　　對于普通投資者來說，房地產投資作為過去幾十年來長期首選資產的意識可能需要改變。房地產真實收益應是租金回報率，而目前我國平均租金回報率還不到2%，也就是說，過去房地產投資主要是靠房屋價格上漲來賺取價格收益，從未來看，房地產投資應該要靠真實收益。從這個角度來說，居民應該要適度地調整資產結構，加大股權投資、債券投資等，適度降低房產方面的投資比例。同時加大對人才、技術、信息等要素的投資，現在經濟發展對這些要素依賴程度越來越高。

　　新京報：北上廣深四個一線城市房價的上升空間還大嗎？

　　楊成長：我個人覺得不大。這其中有兩個原因，一方面北上廣深市中心人口的導入速度在放慢，有的城市甚至出現凈流出，房屋需求大幅增加的情況不可能出現。其次，80、90甚至00年代的年輕人，觀念與上一代人不同。他們都認識到了，房子是用來住的，所有權并不重要，使用才重要。未來，共享模式的房產也可能會出現。這時，房子所有權的重要性就會壓價，從這個角度來說，恐怕中國房地產市場價格大幅波動期已經過去了。

　　新京報：近年來，很多城市出臺了人才引進政策，你認為“搶人大戰”到底是為了房地產市場，還是真的為了搶人才？

　　楊成長：搶人大戰的動因倒不是為了房地產，當然，由于人才的大量導入，可能會導致部分地區房地產出現波動。但是搶人大戰意味著政府充分意識到，人才是第一生產要素，而不是土地、房子，這導向是好的。另一方面，搶人大戰也意味著人才這一要素，缺乏市場的流通定價機制，才會出現流動秩序以及定價的混亂。所以，要強化這方面的市場建設。

　　不過，從長期來看，房地產市場確實與人口導入有很大關系。人才往中部地區、中部都市圈聚集，像鄭州、合肥、武漢這樣一些都市圈，人口導入速度正在加速，房價也有所上漲，這是比較合理的。