1月下旬，全國地方兩會密集召開。從各地對房地產調控的表述看，在堅持“房住不炒”定位的前提下，“一城一策”、“長效機制”、“穩地價、穩房價、穩預期”、“培育住房租賃市場”等成為關鍵詞。專家指出，2019年各地對樓市調控的自主權可能提高，調控政策或出現適度的結構性調整。

  “一城一策”或成主流

  根據《上海金融報》記者的梳理，在2019年地方兩會期間發布的政府工作報告中，多地針對房地產市場提出“一地一策”方案，并明確2019年將繼續完善住房市場體系和住房保障體系，加快發展住房租賃市場，保證房地產市場平穩健康發展。

  一線城市方面，上海提出，將繼續穩地價、穩房價、穩預期；加快租賃房建設，新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套，進一步規范住房租賃市場發展；新增供應各類保障房6萬套；完成50萬平米中心城區二級舊里以下房屋改造，300萬平米舊住房綜合改造，修繕保護100萬平米里弄房屋。北京提出，完善住房市場體系及保障體系，加快已供給住宅項目開工建設和入市步伐，規范住房租賃市場政策，促進住房租賃市場穩定，多渠道建設籌集租賃住房5萬套、政策性產權住房6萬套，完成棚戶區改造1.15萬戶。深圳提出，加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設力度，出臺專門政策嚴控住房和產業用房租金過快上漲，建設籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應3.4萬套，供應力度更大。

  此外，成都、江蘇、福建、廣東等地也提出了各自的“一城一策”。例如，成都提出，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，構建房地產市場健康發展長效機制，完善住房保障體系，積極解決好住房“剛需”、“剛改”問題。研究“一城一策”具體方案，制定“因地制宜”政策，精準調控房價，實現房地產市場健康發展，努力滿足市民多元化住房需求。

  “‘一城一策’與‘因城施策’有相通之處，都強調根據各地實際情況進行政策調整，但‘因城施策’帶有中央定調的意味，即中央根據各地情況給予政策規定，主要針對房價上漲過快和庫存過高城市。而‘一城一策’意味著各地的調控自主權更大，同時，各類調控會有不同的考核體系，即地方政府需要自己承擔調控責任?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進表示。

  樓市政策或結構性調整

  相比前兩年突出“加強調控”，除“一城一策”外，“確保房地產市場穩定發展”也在今年的各地兩會上被頻繁提及，令房地產調控措施可能松綁的預期有所升溫。

  “調控全面退出的可能性較小，‘房住不炒’和‘因城施策’兩個原則不會改變，同時，住房租賃市場局面的打開客觀上也要求房價穩定?！苯煌ㄣy行金融研究中心資深研究員夏丹對《上海金融報》記者表示，“不過，結合當前宏觀經濟和房地產市場形勢，2019年房地產政策可能出現適度的結構性調整，二季度前后政策可能適度放松?！?/FONT>