“當前中國經濟正處在一個從經濟奇跡向常規發展的階段當中，在這個轉變過程當中，有四個變化值得關注：增長速度會下降，收入分配會有所改善，經濟結構會變得更加平衡，產業升級會不斷地加速?！?0月19日，北京大學國家發展研究院副院長、教授黃益平在以“橫盤、長效、探尋新增長極”為主題的第十四屆中國地產金融年會上如此表示。

  黃益平首先談到，過去40年可以把它分成兩個階段。第一個階段就是前面30年，第二個階段就是后面10年，中間以2008年為界。在2008年前后，我們看到了宏觀經濟和金融表現幾乎是180度的大反轉。前面是增長速度很快、結構失衡很嚴重、金融體系相對比較穩定，但是2008年以后看到的是增長速度不斷地往下走，經濟結構似乎出現了再平衡，但是金融風險問題成為最大的擔憂。

  談到出現反轉的原因，黃益平認為，一是過去從計劃經濟走向市場經濟的路上，我們的政策、市場化的策略其實是不對稱的。即產品市場基本上放來，由市場上的供求關系來決定價格。但是要素市場的勞動、土地、能源、資本，政府干預還都很多。

  具體的體現有兩個方面，第一體現在把成本人為的壓低，第二個體現是在資源配置當中比較偏好大型企業和國有企業。它的實質其實就是我們老百姓在不斷地補貼企業、補貼投資者、補貼生產者。出現這種政策實際上跟雙軌制的改革有關系。

  就是一方面繼續支持國有企業的運行，保持經濟政治的穩定。另一方面，為民企的發展創造更好的條件。但是在雙軌制的政策下，國企效率比較低，要繼續支持它運行，只能通過外部的政策。財政沒有錢，政府采取的方法就是干預要素市場。

  在金融部門主要是兩個方面，第一是銀行的貸款利率非常低，第二是銀行信貸配置的時候比較偏好國有企業和大型企業。直接導致的結果就是我們經濟增長速度越來越強勁，但是經濟結構失衡的問題變得越來越突出。

  黃益平同時表示，2008年以后我們看到的一系列變化，一方面是要素市場開始走向市場化，另外一方面是我們勞動力市場的狀況開始發生改變，原來是嚴重過剩，到后來變成了短缺。直接導致增長速度不斷地往下走，同時我們的經濟結構已經變得更加平衡。

  黃益平認為，之所以在2008年前后發生了這樣的變化，其中的一個原因就是我們過去對要素市場嚴重扭曲的狀況有所緩解，導致了我們經濟和金融表現發生改變。第二個很重要的原因，是人均GDP從2007年的2600美金到去年已經到了8800美金。本質的差異就是過去是中低收入國家，現在一個中高收入國家。

  對于增長的減速，黃益平表示，這當中的短期因素可以分成兩類，第一類是政府過去一直在做的三大攻堅戰，三大攻堅戰當中兩大攻堅戰，一個是環保，一個是防范系統性風險。如果再加上已經開始的去產能，這三方面的政策一下子全部實施，雖然是好政策，但是它可能不可避免地導致短期的經濟疲軟。

  如何繼續走市場化的道路？黃益平表示，要做好三個方面的工作。第一個就是在融資結構方面，要發展多層次的資本市場。第二，是在資源配置當中，政府的干預還是比較多。第三，改善我們的監管，守住不發生系統性金融風險的底線。

  黃益平最后談到，要重視民營企業在經濟發展當中的作用。我們現在確實面對很多政策型的挑戰，其中最大的經濟挑戰，就是有沒有創新能力。為什么有的經濟可以變成高收入經濟，有的經濟變不了？決定性的因素就是有沒有創新能力。如何看待民營企業，民營企業如何看待市場機制至關重要。

  回過頭來看過去十年中國經濟的表現，從大勢來看，民營企業在中國經濟當中變得越來越重要，這樣的一個方向沒有改變。民營企業利潤率更高、生產效率更高，他們在就業、產出，在總利潤當中的占比持續在上升。當然在一些年度之間有一些波動，但這個方向沒有改變。黃益平表示，我們現在確實碰到很多困難，有很多關鍵的政策因素我們需要作決策。但是往前看一段時間，我們沒有必要過度悲觀，中國經濟還是會穩步地向前走。