近日，在北京某外企工作的宋女士就個稅法修正草案提交了兩條意見，分別針對起征點和稅率。

　　“5000元的起征點略低，應該提高些，以后應該隨著CPI定期上??；現在七檔超額累進稅率，每檔稅率都可以降低些，最高邊際稅率可以降至30%。雖然我本人達不到最高邊際稅率，建議降低稅率，希望能解決中等收入群體稅負高的問題?！彼闻繉?記者直言。

　　截至7月24日，正在征求意見的個人所得稅法修正草案，已經匯集了超12萬條意見，距離征求意見結束（7月28日）還有四天時間。記者了解到，超12萬條意見反映個稅法修訂的關注度很高，因為同期征求意見的另外三部法律草案提交意見數量大致在1000條左右。

　　自6月19日個稅修訂草案提交全國人大常委會審議，再到6月29日個稅法修訂草案全文對外公開征求意見，個稅綜合改革方案內容得以充分釋放。記者通過采訪、專家研討會等信息獲悉，各方討論的焦點高度集中在四個方面——起征點、累進稅率、專項附加扣除、綜合收入是否扣除成本費用。

　　起征點眾說紛紜

　　個稅法修訂草案將起征點從3500元/月提高到5000元/月（6萬元/年）。

　　“與會專家普遍認為基本費用減除標準有提升的空間，至于提升多少，意見不完全一樣。”北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文近期參加了多場個稅法的研討會，以中國財稅法學研究會集體名義向全國人大預工委、法工委提交的修改意見中，同樣提議提高起征點標準。

　　“以2011年的3500元負擔水平為基準，工資、薪金所得免征額應至少提高到8000元，這樣才可以回應公眾對長達7年沒有提高的免征額的期待。”上海金融與法律研究院個稅法修正案討論小組也提出集體建言。至于為何定在8000元，該小組指出居民收入和支出在7年間翻了一番，起征點應該相應提高。

　　從網友公開評論來看，一二線城市綜合生活成本較高，直觀感受上建議將起征點提高至7000-10000元，也是較為普遍的提議。不過，正如全國人大常委會委員在分組審議個稅法修訂草案時指出的，由于缺乏收入、納稅等基礎數據，起征點提高對不同人群影響難以評估。

　　專項附加扣除期待高

　　“我現在要養娃，還背著房貸，希望專項扣除的水平能高一些。但是，我猜測專項扣除可能就是國家統一的標準，比如房貸利息、子女教育允許一個月扣1000元，因為如果規定太過細致，稅收征管上可能壓力比較大。”宋女士直言。

　　這次個稅法修訂，引入四類專項附加扣除，分別是子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金。但修訂草案中也指出，“專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟，由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定?！庇捎趯ｍ椏鄢⑽唇o出明確的規定，宋女士本來還想提議增加贍養老人的專項扣除，但并未付諸行動。

　　有相應支出的公眾，期待專項附加扣除能切實減輕自身負擔，但圍繞專項扣除的討論不少。比如，新增四類專項附加扣除，對于沒有相應扣除項目的人群，減稅獲得感上差異較大。有評論戲稱個稅改后頗有點“單身稅”的意味——對于無房、無孩的單身人群無法享受到此類專項扣除。

　　“與其引入很復雜的專項扣除項目導致征納成本很高且漏洞很多，還不如簡化稅制，照顧特定群體的目標通過財政支出政策實現可能更有效率。”社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示。

　　7級累進稅率是否合理？

　　“在我國，多數人的感覺指向一個事實，勞動形成的收入增長趕不上資本創造的財富增長。與此不相協調的是，從稅法規則或者征管層面，資本的稅負都低于勞動所得?！苯鸲怕蓭熓聞账匣锶巳~永青指出。

　　這次個稅法修訂草案邁出綜合稅制第一步，將工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得四項收入綜合納稅，適用3%到45%的七檔超額累進稅率。在稅率設計上已經為中低收入人群做出減稅安排，草案擴大了3%到20%三檔低稅率級距，從原來年應納稅所得額“低于10.8萬元的部分”，擴大到“低于30萬元的部分”；較高的三檔稅率（30%、35%、45%）級距保持不變。

　　針對勞動所得稅負是否偏高，在圍繞個稅法修訂案的討論中被反復提到。因為個稅中的經營所得最高邊際稅率為35%，股息紅利所得、財產租賃所得、財產轉讓所得等適用20%比例稅率，均低于綜合收入最高邊際稅率?！皣鴥雀呤杖肴巳浩涫杖牒拓敻坏膩碓丛缫褟膭趧铀棉D向了與資本性財產相關的所得，但這類所得的實際稅負低于勞動所得，個稅對于收入分配和財富分配的調節作用被大大弱化。”葉永青表示。

　　北京智方圓稅務師事務所有限公司董事長王冬生指出，勞動所得不應成為個稅調節的重點，應適當降低綜合收入的最高稅率。綜合考慮個稅的調節重點，結合周邊國家最高稅率，可以考慮降低到40%或35%?！翱梢钥紤]將綜合所得最高邊際稅率降低到35%，真正高收入群體更多是靠投資所得?！眲ξ谋硎尽?/FONT>