我國住房市場基礎性變革有望加速。昨日(1月15日)，國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上說，政府將不再是居住用地唯一提供者，我國將研究制定非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法等。

　　新華微評指出，政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產企業自有土地、農村集體經營性建設用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應、多渠道保障租購并舉“兩多一并舉”住房制度基礎性的土地制度變革，可望漸別土地財政、抑制地產投機，滿足住有所居，同時維護不動產市場穩定。

　　盤活非房地產企業土地

　　為貫徹落實中央有關部署，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，我國將逐步改變政府作為居住用地唯一供應者的情況，以更好地讓全體人民住有所居。

　　姜大明在全國國土資源工作會議上說，要改變政府作為居住用地唯一供應者的情況，研究制定權屬不變、符合土地和城市規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，完善促進房地產健康發展的基礎性土地制度，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　據悉，為增加租賃住房供應，構建購租并舉的住房體系，拓寬集體經濟組織和農民增收渠道，按國土資源部、住房城鄉建設部部署，北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都13個城市正在開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。在試點城市，村鎮集體經濟組織可以自行開發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。

　　姜大明說，國土資源處于供給端的重要位置。在深入推進供給側結構性改革中，全系統堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，明確“住宅用地是保障住有所居的、不能用來炒作投機”，強化分類調控、因城因地施策、制定住宅用地中期規劃和三年滾動計劃，開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，努力穩定社會預期。

　　此外，姜大明還指出，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。他強調，這是一項重大理（樓盤）論和實踐創新。但城里人到農村買宅基地口子不開，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。

　　多地探索彈性出讓土地

　　值得注意的是，我國多地已開始探索彈性出讓土地政策。比如，將過去工業土地使用權法定最高50年期限縮短為20年。

　　日前，為保障高精尖產業發展，北京市政府出臺政策，將通過彈性年期出讓土地和土地年租制等方式，控制和降低企業的土地使用成本。

　　試點將率先在國務院和北京市批準設立的開發區、產業園區展開。根據此項政策，入園企業若申請以出讓方式取得園區產業用地，園區將實行彈性年期出讓，出讓年限最長為20年。

　　作為中國改革開放的前沿，廣東省2017年7月提出，將縮減工業用地出讓期限，將國家規定的最高50年，變為原則上不超過20年。

　　“從統計數字上看，中國企業的平均壽命明顯少于50年。對50年土地出讓期限進行縮減有利于進一步降低企業用地初始成本，加快項目啟動，調動投資者的積極性?！睆V東省國土資源廳廳長陳光榮說。

　　中國地質大學土地科學技術學院院長吳克寧表示，這一土地政策符合中國當前經濟發展實際，彈性出讓土地可以讓小企業以低成本快速入園。同時，可以讓經營失敗的企業盡快釋放土地資源，減少土地優化配置的制度成本，防止僵尸企業囤地倒賣現象。

　　與此同時，租賃用地也受到鼓勵。北京提出入園企業若向園區開發企業租賃產業用地，按照年租制繳納土地租金，土地租賃最長期限不超過15年。廣東中山市則推行先租后讓政策，如果6年租賃期滿后，企業滿足稅收、就業等條件就可辦理出讓手續。